中国地方政府债务管理体系研究

发布时间：2021-03-05 13:31

　　建立健全地方政府债务管理体系不仅是国内外学者和实际工作部门共同关注的热点,也是防范和化解地方政府债务风险的重要制度安排。虽然1994年出台的旧版《预算法》严禁地方政府举债,但各级地方政府出于发展需要,采取多种方式变相融资。这些债务不仅规模庞大,且多数处于隐蔽状态,尤其是在2009年新一轮积极财政政策实施后,地方政府信用急速扩张。国家审计局2013年底发布的《全国政府性债务审计结果》显示,截至2013年6月,全国地方政府性债务规模从2010年的10.71万亿迅速增长到17.89万亿元,增长率高达67.04%。另据财政部数据,截至2017年底,我国地方政府负有偿还责任的债务规模高达16.47万亿元,有五个地区的政府债务率超过100%的国际警戒线标准。若地方政府发生债务危机,将会通过银行体系的传导引起系统性金融风险,并最终由中央政府“兜底”,从而威胁到整个宏观经济运行的安全与稳定。因此,加强地方政府债务管理已经迫在眉睫。为此,党的十八届三中全会提出,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。2014年8月新颁布的《预算法》,赋予地方政府举债权限。十九大报告提出,要健全金融监管体系,... 

【文章来源】：东北财经大学辽宁省

【文章页数】：192 页

【学位级别】：博士

【部分图文】：

图４－３地方政府债券信用风险模型??注：ｇｌ表示只含财政收入的政府资产价值，ｇ２表示既含财政收入又含可变现资产的政府资产价值

依次完成的。为了更有效预警债务风险情况，我们应尽量将所有与债务风险相关的内??容纳入到一个完整的预警体系中进行控制和管理。为了更清晰描述债务风险预警的基??本流程框架可以用图４－４来体现。??信息反馈｜?Ｈ数据采集＾?１信息反馈???５???数据整理???Ｙ???风险监测??＂ｄ?ｒｉｉｐ丨风，识别ｎ??态翁、?Ｖ??风态??监???风险估计?＿?监??ｉｊ?＾——｜?ｆ＊???ｉ?????风险判断」????ｒ?预警指标体系???５???ｙ???风险预警?？?｜预警模型???ｉ????１?预警方法???ｉ???▼?

从本质来说，举债是地方政府筹措基础建设资金的重要方式，应站在战略高度上??决策地方政府债务融资行为，既要满足发展战略的融资需求，又要能够有效避免盲目??举债、债务风险等问题的爆发，债务运行具体流程如图４－７所示。??Ｉ????????１?Ｉ?????????１??地方政府发展战略｜???｜?｜?！???｜??决策阶段Ｉ：?｜?＜?是＾＞?ｊ?＾发展战略与执政理念??要不要举债？?｜?｜?１??｜??ＹＥＳ??｜?债务融资?ｊ?ｊ?｜??决策阶段ＩＩ?：￣?｜?／Ｘ?；?ｊ?｜举债权限、举债方式、??能不能举债？?ｉ?能否〉?Ｉ＇?应债资源、信用评级等???＾?ＹＥ丫?！??；?＊?：?丨ｆ合作伙伴、债权人等??｜借：债务规模、举债?｜！?ｓｉｊ??；??！方式等?ｉｌ???！??！????ｉ?丨Ｌ｜内部控制流程??！??ｉ??▼??；?ｉ?ｉ??：用：合理配置、管ｉ?Ｊ?—??｜??决策阶段ｍ：?！?理债务资金?｜?＞卜责絲紐向??｜??债务资金运?｜?｜??营与管

【参考文献】：
期刊论文
[1]地方政府平台债现状、风险及其影响分析[J]. 张炎涛,王溪岚,王立元.  债券. 2017(12)
[2]以高质量发展为核心目标建设现代化经济体系[J]. 迟福林.  行政管理改革. 2017(12)
[3]全国地方政府债务问题调研[J]. 徐诺金.  中国金融. 2017(23)
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[5]我国地方政府债务限额管理研究[J]. 马恩涛,孔振焕.  财政研究. 2017(05)
[6]中期预算制度对债务规模约束有效吗[J]. 孙琳,楼京晶.  财贸经济. 2017(04)
[7]辽宁省地方政府债务风险分析[J]. 邢文妍.  辽宁经济. 2017(04)
[8]地方政府性债务治理的国际比较与启示——基于建构财政责任规则的视角[J]. 王婷婷.  当代财经. 2017(02)
[9]中国政府负债信息披露:现状、问题与体系构建[J]. 王芳,谭艳艳,严丽娜.  会计研究. 2017(02)
[10]地方政府治理与债务信息披露的耦合[J]. 姜宏青,于红.  财政科学. 2016(11)

博士论文
[1]中国地方政府债务风险管理研究[D]. 李敏.首都经济贸易大学 2014

硕士论文
[1]地方政府债务风险评估与预警机制研究[D]. 马凤蔚.东北财经大学 2013



本文编号：3065283