城市社区管理体制改革研究

发布时间：2017-06-04 05:06

  本文关键词：城市社区管理体制改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文主要是以贵州省贵阳市于2012年全面启动的城市社区管理体制改革为案例,实证研究贵阳市全面实施社区管理体制改革两年多以来的成效,探讨在我国推进全面深化改革、全面依法治国的语境之下,如何通过转变政府职能、完善行政管理、健全行政法制、创新社会管理来推动服务型政府的构建,通过分析贵阳市城市社区管理和改革所面临的问题,对我国基层社区管理体制改革与制度建设以及“新型服务型”社区应该具备哪些功能等进行探究。文章在导论部分介绍了论文研究背景和贵阳市进行社区改革的背景,对国内外研究进行综述,提出贵阳市此次改革与以往社区管理模式具有较大区别。第二部分主要界定了文章中所提及的社区管理体制、社区服务中心、城市基层管理体制的概念以及与本文的关系,并对本文的理论支撑:新公共管理理论、新公共服务理论和治理理论做了阐述。第三部分首先对我国自建国以来基层社会管理实践所经历的不同阶段进行梳理,之后对美国、日本、新加坡的社区治理模式进行简述,归纳我国可以从中借鉴的经验,引出我国进行城市社区管理体制改革的背景,阐述各具特色的上海、武汉江汉区、沈阳模式,从中探讨对贵阳市改革工作的启示。第四部分实证分析贵阳市社区管理体制改革的主要内容、特点以及效果,肯定改革在强化基层党组织、提高行政效率、提升服务能力、稳定社会环境等方面的成效,在居民中满意度较高。同时结合走访调研分析提出改革后的社区在资金、法律支撑、运转模式、应急能力、自治能力等诸多方面均存在问题,并对原因进行分析。第五部分结合前一章节提出的问题和国家政策背景,对贵阳市如何完善社区管理体制改革进行思考,从构建服务型政府角度,提出法治建设、经费保障和应急管理、基础设施建设、运营机制与激励机制、政府角色转变、社区组织的培育、社区服务等关于完善贵阳市社区管理体制的对策思考。
【关键词】：城市社区 管理体制 改革 服务型政府
【学位授予单位】：贵州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D669.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 1 导论9-17
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 国内外研究综述10-14
• 1.2.1 国外研究综述10-11
• 1.2.2 国内研究综述11-13
• 1.2.3 对已有研究的评价13-14
• 1.3 研究意义14-15
• 1.3.1 理论意义14
• 1.3.2 实践意义14-15
• 1.4 研究思路与方法15-16
• 1.4.1 研究思路15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.5 创新点与难点16-17
• 1.5.1 研究创新点16
• 1.5.2 研究的难点16-17
• 2 概念界定及基础理论17-20
• 2.1 相关概念界定17-18
• 2.1.1 社区管理体制17
• 2.1.2 社区服务中心17
• 2.1.3 城市基层管理体制17-18
• 2.2 基础理论18-20
• 2.2.1 新公共管理理论18
• 2.2.2 新公共服务理论18-19
• 2.2.3 治理理论19-20
• 3 国内外城市社区管理的发展与改革20-31
• 3.1 我国城市社区管理模式的演变发展20-22
• 3.1.1 传统社会下的单位制和街居制管理模式20-21
• 3.1.2 现代社区管理体制的超越21-22
• 3.2 国外社区管理模式及经验22-26
• 3.2.1 以美国为代表的社区自治型模式22-23
• 3.2.2 以日本为代表的混合型模式23-24
• 3.2.3 以新加坡为代表的政府主导型模式24-25
• 3.2.4 国外社区治理模式的经验借鉴25-26
• 3.3 我国城市社区管理体制改革动因26-28
• 3.3.1 转型期社会管理工作面临挑战27
• 3.3.2 政府职能转变的要求27
• 3.3.3 当前社会管理战略重心的转变27-28
• 3.4 我国城市社区管理体制改革的典型模式28-31
• 3.4.1 以“两级政府、三级管理”为特色的上海模式28-29
• 3.4.2 以多方治理为特色的武汉江汉区模式29
• 3.4.3 以社区自治为特色的沈阳模式29-30
• 3.4.4 对贵阳社区管理体制改革的启示30-31
• 4 贵阳市社区管理体制改革实证研究31-49
• 4.1 贵阳市社区管理体制改革的主要内容及其成效31-42
• 4.1.1 贵阳市社区管理体制改革的内容31-33
• 4.1.2 贵阳市社区管理体制改革的特点33-37
• 4.1.3 贵阳市社区管理体制改革的成效37-41
• 4.1.4 贵阳市社区管理体制改革带来的实践意义41-42
• 4.2 贵阳市社区管理体制改革存在的问题42-46
• 4.2.1 缺少完整的法律和制度支撑42-43
• 4.2.2 社区居委会自治流于形式43-44
• 4.2.3 社区应急管理机制有待完善44
• 4.2.4 老城区和城郊结合部社区治理难点较多44-45
• 4.2.5 流动人口综合信息网络平台建设缓慢45
• 4.2.6 自治组织发育不足，社区服务的专业化程度不够45-46
• 4.3 贵阳市社区管理体制改革存在问题的原因分析46-49
• 4.3.1 法律制度的缺陷46
• 4.3.2 体制诱因46-47
• 4.3.3 社区经济来源仅靠财政拨付47
• 4.3.4 部门的利益枷锁47-48
• 4.3.5 居民自治意识薄弱48-49
• 5 完善城市社区管理体制改革的路径思考49-55
• 5.1 理论依据和政策依据49
• 5.2 完善贵阳市城市社区管理体制改革的对策49-55
• 5.2.1 强化城市社区法治建设50
• 5.2.2 完善社区运营机制和社区工作人员激励机制50
• 5.2.3 健全社区应急工作长效机制50
• 5.2.4 探索新形势下社区基础设施建设投融资模式50-51
• 5.2.5 把握政府职能转变逻辑，重构政府与社会关系51-52
• 5.2.6 开拓多元供给主体合作共治新格局52-53
• 5.2.7 推进社区服务供给机制创新53
• 5.2.8 运用大数据创新社区治理53-54
• 5.2.9 构建城市社区文化54-55
• 结语55-56
• 参考文献56-59
• 致谢59

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