重新发现官僚制:西方公共行政理论对官僚制的再思考

发布时间：2017-08-04 17:09

  本文关键词：重新发现官僚制:西方公共行政理论对官僚制的再思考

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【摘要】：现在公共行政理论研究中存在一种普遍的观点,认为韦伯式官僚制已经过时了,或者被更"好"的如网格、协作等管治模式所替代。论文质疑了这一观点,并批判了在评价官僚制中的"非黑即白"的绝对主义和"稻草人"式的虚假批判的逻辑错误,指出把公共行政理论的发展视为简单的从"低"到"高"、从"旧"到"新"的线性过程是片面的,应当从理论和实践两方面考察才能够正确理解官僚制。论文回顾了新公共管理、网格管理和协作治理理论对官僚制的批判和反思,然后从效率、民主和政治—行政二分原则三个角度对它在公共行政的实践进行了深入考察。论文认为,官僚制的核心原则和特征并没有受到根本的挑战,相反,高效率、有作为的官僚制依旧是公共利益的有力保障,甚至在推动非传统的治理模式,如网格管理和协作治理等方面发挥协调、指导作用。
【作者单位】： 新加坡国立大学李光耀公共政策学院;
【关键词】： 韦伯式官僚制 公共行政 民主 效率 政治—行政二分原则
【分类号】：D035
【正文快照】： 公共行政理论受马克斯·韦伯(Max Weber)的官僚制理论影响很大,建立理性、分工、专业化的官僚体系也成为现代国家的重要标志之一。从传统官僚制理论、新公共行政(New Public Administration,NPA)、新公共管理(NewPublic Management,NPM)、新公共服务(New Public Service),到新

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