平度市乡镇合并后农村基本公共服务的现状与对策研究

发布时间：2017-09-05 00:02

  本文关键词：平度市乡镇合并后农村基本公共服务的现状与对策研究

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【摘要】：公共服务是21世纪以来,政府职能的核心理念。对于乡镇政府而言,其主要职能也是提供公共服务。随着经济社会的发展,民众对公共服务的数量、质量、公正、便捷的要求也在提高。根据我国《宪法》规定,乡镇政府是我国最基层的一级政府组织,直接面向农村居民,代表国家向其提供服务。在新型城镇化、农业现代化的背景下和青岛市为建设国家东部地区统筹城乡综合配套改革试验区和全省统筹城乡发展示范区的目标,这为乡镇政府的工作提出更高的要求。在现实中,每个镇的经济发展水平、人口密集度、基础设施的状况都是不一样的,而镇的综合实力强弱会直接影响到其基本公共服务质量的高低。从理论上讲,乡镇合并可以发挥实力强镇的辐射带动作用和规模扩散效益,推动被撤镇的服务与可持续发展,提升其综合实力,推动城镇化的健康发展,为小康社会的全面建成助力。本文以乡镇合并后的农村基本公共服务状况为研究对象,探讨在乡镇合并后的基本公共服务可能会出现的新问题与新矛盾。本文在归纳总结国内外公共管理的相关理论和公共服务的研究文献的基础上,通过对山东省青岛地区平度市乡镇合并后的农村基本公共服务状况的实地调查,梳理平度市的历次乡镇改革,全面分析乡镇合并后的农村基本公共服务出现的新情况、新问题,在借鉴国内外理论界现有的研究成果,以及全国其他地区成功的实践经验的基础上,结合当地的现实情况,提出乡镇合并后的农村基本公共服务进一步优化的对策和建议。试图为基层政府基本公共服务的创新建设、为乡镇合并后的农村基本公共服务的提高与完善提供有益参考。
【关键词】：平度市 乡镇合并 农村基本公共服务 基本公共服务均等化
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D422.6;D630
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 绪论8-20
• 1.1 研究缘起8
• 1.2 研究目的及意义8-10
• 1.2.1 研究目的8-9
• 1.2.2 研究意义9-10
• 1.3 概念界定10-12
• 1.3.1 公共服务10
• 1.3.2 农村基本公共服务10-11
• 1.3.3 乡镇合并11-12
• 1.4 相关理论12-14
• 1.4.1 新公共服务理论12-13
• 1.4.2 治理理论13
• 1.4.3 基本公共服务均等化理论13-14
• 1.5 国内外研究文献综述14-17
• 1.5.1 外国政府公共服务提供的模式14-15
• 1.5.2 国外公共服务改革的实践15
• 1.5.3 乡镇合并的推力因素15-16
• 1.5.4 乡镇政府基本公共服务能力的探索16-17
• 1.6 研究方法及研究结构17-19
• 1.6.1 研究方法18
• 1.6.2 研究结构18-19
• 1.7 研究的创新点、重点和难点19-20
• 1.7.1 研究的创新点19
• 1.7.2 研究的重点19
• 1.7.3 研究的难点19-20
• 2 平度市乡镇合并的基本情况调查20-28
• 2.1 平度市基本情况20
• 2.2 平度市的发展及乡镇合并历程20
• 2.2.1 平度市的发展20
• 2.2.2 平度市乡镇合并的历程20
• 2.3 平度市第一次大幅度的乡镇合并（1994年）20-22
• 2.4 平度市第二次大幅度的乡镇合并（2012年）22-26
• 2.4.1 乡镇合并的背景22-23
• 2.4.2 乡镇合并的概况23-26
• 2.4.3 乡镇合并的特点26
• 2.5 小结26-28
• 3 平度市乡镇合并后农村基本公共服务的现状分析28-38
• 3.1 调研的基本情况28-31
• 3.1.1 调研的目的和内容28
• 3.1.2 调研的过程和方法28-30
• 3.1.3 调研的对象及特征30-31
• 3.2 乡镇合并后农村基本公共服务的现状分析31-38
• 3.2.1 基本民生服务：与合并前相比，重视程度提高31-32
• 3.2.2 公共事业服务：与合并前相比，城乡资源进一步均衡32-33
• 3.2.3 公益基础服务：与合并前相比，，投入加大33-37
• 3.2.4 公共安全服务：与合并前相比，改善明显37-38
• 4 平度市乡镇合并后农村基本公共服务存在的问题及原因分析38-44
• 4.1 乡镇合并后农村基本公共服务存在的问题38-41
• 4.1.1 基础民生服务：供给结构不合理38
• 4.1.2 公共事业服务：供给总量不足38-39
• 4.1.3 公益基础服务：后续管理缺位39-41
• 4.1.4 公共安全服务：村民参与不足41
• 4.2 乡镇合并后农村基本公共服务问题的原因分析41-44
• 4.2.1 公职人员的服务意识不适应公共服务均等化的要求41
• 4.2.2 公共服务供给主体单一限制基本公共服务的提供41-42
• 4.2.3 公共服务监督机制运行有限降低基本公共服务效率42
• 4.2.4 农民公共需求表达机制不畅影响基本公共服务的完善42-43
• 4.2.5 乡镇政府门户网站发展缓慢影响信息传递43-44
• 5 平度市乡镇合并后的农村基本公共服务的优化建议44-54
• 5.1 进一步提升乡镇政府公共服务能力44-47
• 5.1.1 服务意识的重塑44-45
• 5.1.2 监督机制的延伸45-46
• 5.1.3 公共秩序的强化46-47
• 5.2 创新基本公共服务提供方式47-49
• 5.2.1 推动供给侧改革47-48
• 5.2.2 公共政策的优化48-49
• 5.2.3 民意表达渠道的畅通49
• 5.3 完善和创新乡村治理49-51
• 5.3.1 促进村干部的全面发展49-50
• 5.3.2 培育现代村民50-51
• 5.3.3 重构乡村文化51
• 5.4 落实基本公共服务信息化51-54
• 5.4.1 基本公共服务的信息化51-52
• 5.4.2 基层政府电子政务的建设52-54
• 6 结语54-55
• 致谢55-56
• 参考文献56-59
• 附件A59-62
• 附件B62-63
• 附录63
• A作者在攻读硕士学位期间发表的论文63
• B作者在攻读硕士学位期间参与的科研成果目录63

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本文编号：794615