德阳市公共检测服务协作供给改革案例研究

发布时间：2017-09-12 15:44

  本文关键词：德阳市公共检测服务协作供给改革案例研究

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【摘要】：检验检测服务是现代高技术服务业的重要组成部分。现代检验检测服务不仅对于政府加强公共质量安全管理和维护群众的质量安全利益具有举足轻重的作用,而且也为产业进步和社会经济发展提供了重要的技术支撑。据统计,我国共有检测机构3万多家,其中事业单位数量占80%。这些检测机构既有为政府机关提供技术支撑的,也有开展经营性业务的,但普遍存在政事不分、政企不分、事企不分、定位不清等问题。从发展水平上看,我国检测机构整体处于初级阶段,难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求,突出表现在缺少统一规划,体制机制僵化,布局结构无序,检测规模偏小,重复建设突出,行业垄断严重,造成结果互认度不高,服务品牌偏少,国际化程度低,竞争能力严重不足。随着经济社会的快速发展,公共检测服务需求日益增长,如何创新公共检测服务供给机制、提升公共检测服务供给效率,是我国检测行业面临的重要问题,协作性公共检测服务供给模式的运用显得日益迫切。论文在对国内外公共服务供给的理论研究和实践探索进行梳理的基础上,深入研究德阳市公共检测服务协作供给改革案例,系统阐述了德阳市公共检测服务协作供给改革的背景、措施和经验,采用文献分析、比较分析和定性分析相结合的研究方法,运用公共服务理论、协作性公共管理理论、网络化治理理论作为分析研究的工具,全面呈现了德阳市检验检测资源整合改革的路径,及其与全国其他地区整合改革路径的差异,系统分析了德阳市公共检测服务协作供给改革中多元化的协作主体、企业化的协作形式、契约化的协作机制三个关键因素。通过研究,论文得出四点启示:一是强化社会本位和互动开放式的公共服务理念,是公共服务协作供给的根本;二是以政府为基础性公共服务供给主体、以社会力量为综合性技术服务补充供给主体,培育多元主体参与的协作治理组织,是公共服务协作供给的核心;三是以目标为依据建立共同责任机制、以产权为依据建立利益激励机制,构建以契约为纽带的协作治理机制,是公共服务协作供给的保障;四是以政府引导为前提、以市场导向为根本,确立政府与市场良性互动的协作治理体系,是公共服务协作供给的关键。德阳市以 政府引导、资源统筹、市场驱动、共建共享‖为原则的公共检测服务协作供给方式,具有一定的创新性和典型性,已逐步受到推广,对德阳市公共检测服务协作供给改革的案例研究,可为全国正在开展的检验检测机构整合改革实践提供有益参考和借鉴,推动实现公共服务协作式管理的善治。
【关键词】：公共服务 检验检测 整合 协作治理
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-12
• 第一章 绪论12-20
• 1.1 研究背景12-15
• 1.1.1 全国机构改革和政府职能转变的形势驱动12-13
• 1.1.2 全国公共检测服务发展困境及其问题驱动13-15
• 1.2 研究意义15
• 1.2.1 理论意义15
• 1.2.2 实践意义15
• 1.3 国内外研究现状15-18
• 1.3.1 国外研究现状16
• 1.3.2 国内研究现状16-18
• 1.4 研究思路和方法18-20
• 1.4.1 研究思路18
• 1.4.2 研究方法18-20
• 第二章 论文基本概念界定和理论基础20-26
• 2.1 论文基本概念界定20-23
• 2.1.1 公共检测服务的界定和内涵20-21
• 2.1.2 公共检测服务与协作性公共管理的契合21-23
• 2.2 论文的理论基础23-26
• 2.2.1 公共服务理论23-24
• 2.2.2 协作性公共管理理论24-25
• 2.2.3 网络化治理理论25-26
• 第三章 德阳市公共检测服务协作供给改革的案例描述26-37
• 3.1 德阳市公共检测服务协作供给改革的背景26-28
• 3.1.1 检验检测机构整合改革的趋势26-27
• 3.1.2 德阳市公共检测服务供给存在的问题27-28
• 3.2 德阳市公共检测服务协作供给改革的具体措施28-32
• 3.2.1 分类布局全市公共检测机构28-30
• 3.2.2 科学统筹定位全市检测资源30
• 3.2.3 多元共建公共检测技术联盟30-31
• 3.2.4 建立完善多元协作管理机制31-32
• 3.3 德阳市公共检测服务协作供给改革的成效32-33
• 3.3.1 资源配置效率提高32
• 3.3.2 公共服务绩效提升32-33
• 3.3.3 权力寻租空间减少33
• 3.4 德阳市公共检测服务协作供给改革案例的典型性33-37
• 3.4.1 全国公共检测服务改革普遍路径评析33-35
• 3.4.2 德阳公共检测服务改革典型路径评析35-37
• 第四章 德阳市公共检测服务协作供给多元化的协作主体分析37-41
• 4.1 政府主导37-39
• 4.1.1 服务载体：区域性政府核心检测机构37-38
• 4.1.2 服务范围：基础性公共检测服务38-39
• 4.2 科研院所、高等院校、社会组织、相关企业协同参与39-41
• 4.2.1 服务载体：公共检测技术联盟39
• 4.2.2 服务范围：综合性公共检测服务39-41
• 第五章 德阳市公共检测服务协作供给企业化的协作形式分析41-46
• 5.1 “产、学、研、检”一体化的协作载体41-42
• 5.1.1 资源统筹配置使用41
• 5.1.2 完善协作管理契约41-42
• 5.2 聚焦三方的市场化服务导向42-44
• 5.2.1 产业导向42-43
• 5.2.2 企业导向43
• 5.2.3 公众导向43-44
• 5.3 “一站式”的综合化服务平台44-46
• 5.3.1 搭建服务平台44-45
• 5.3.2 集成服务功能45-46
• 第六章 德阳市公共检测服务协作供给契约化的协作机制分析46-51
• 6.1 运行投入机制46-48
• 6.1.1 有形资产投入机制46-47
• 6.1.2 无形资产投入机制47-48
• 6.2 共同责任机制48-49
• 6.2.1 公共目标转化48
• 6.2.2 互动会商决策48-49
• 6.3 利益分配机制49-51
• 6.3.1 以产权为纽带的共有利益分配制度49
• 6.3.2 以主体为依据的差异利益分配制度49-51
• 第七章 德阳公共检测服务协作供给改革的借鉴与启示51-55
• 7.1 强化公共服务导向的协作治理理念是根本51-52
• 7.1.1 公共服务向社会本位转变51-52
• 7.1.2 公共服务向互动开放式转变52
• 7.2 培育多元主体参与的协作治理组织是核心52-53
• 7.2.1 培育以政府为核心的基础性公共服务主体52
• 7.2.2 培育以社会力量为补充的综合性技术服务主体52-53
• 7.3 建立以契约为纽带的协作治理机制是保障53
• 7.3.1 以目标为依据的共同责任机制是基础53
• 7.3.2 以产权为依据的利益激励机制是动力53
• 7.4 确立政府与市场良性互动的协作治理体系是关键53-55
• 7.4.1 政府引导是前提53
• 7.4.2 市场导向是根本53-55
• 第八章 结论与展望55-58
• 8.1 结论55-56
• 8.2 展望56-58
• 致谢58-59
• 参考文献59-61

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本文编号：838107