整体性治理视角下西江航运干线船闸管理体制研究

发布时间：2017-10-07 22:04

  本文关键词：整体性治理视角下西江航运干线船闸管理体制研究

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【摘要】：西江航运干线是珠江水系的主通道,和长江干线并列为中国高等级航道体系的“两横”,是中国西南水运出海大通道重要的组成部分。随着西江航运干线条件的改善,枢纽船闸的通航效率和运行状况直接影响西江黄金水道航运能力的有效发挥。现行西江航运干线的管理体制呈现出碎片化的特征,西江航运干线船闸管理体制的弊端已经成为制约其航运能力有效发挥的瓶颈因素。本文采用整体性治理理论这一具有前瞻性的理论工具,对西江航运干线船闸管理体制加以研究。文章分析得出分析西江航运干线船闸现行管理体制在治理层级、治理功能和公私合作三方面呈现“碎片化”,因此整体性治理理论与西江航运干线船闸管理体制具有较高的理论契合性。文章通过对国内外航运业发达的流域枢纽船闸管理体制进行研究,认为国内外航运事业发达的内河流域枢纽的船闸管理体制基本上符合整体性治理理论的基本特征,消除公共管理服务过程中的碎片化的弊端,船闸管理部门相对集中,将于船闸管理不同的管理职能和相类似的管理职能在不同部门之间进行了整合。在整体性治理理论指导下,西江航运干线船闸管理体制主张将相近或相似的船闸管理职能整合到统一的管理机构来行使,逐步实现船闸的运营管理和行政管理在纵向和横向进行整合归并以实现。船闸管理体制在资源管理、运行机制上实质上可以作为整体性治理在西江航运干线船闸管理中的实践和运用。船闸管理体制与整体性治理理论有很强的现实符合性。为完善西江航运干线船闸管理体制,文章主张成立西江航运干线船闸管理局,在纵向和横向两个维度整合船闸的管理职能；理清船闸的产权归属,明确各方的责权关系；实现船闸操作主体的市场化和专业化,提高船闸服务治理；落实经费来源组织方案,提供船闸管理资金保障。
【关键词】：船闸 管理体制 整体性治理
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：U641.7
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本文编号：990301