杭州水处理技术研究开发中心体制改革研究

发布时间：2020-10-09 18:55

　　事业单位是为了公益目的,主要由国家创办并由财政供养的,从事教育、科技、文化、卫生和体育等非生产性活动的非营利机构。由于各方面的原因,传统的计划经济体制下形成的事业单位管理体制在促进各项事业发展的同时也存在着诸多弊端,如事业单位地位和功能的政治化与非经济化、事业单位机构和管理的行政化、事业单位资源配置的非社会化、事业单位经费的财政供给化等。改革开放以来,随着经济、政治体制的改革,事业单位也进行了相应的改革,在职能定位、财务制度、人事制度和分配制度等方面取得了一定成效,但由于改革的目标模式不够清晰、步骤设计不够周全,再加上缺乏相应的配套措施,改革仍存在诸多问题。近年来,各方面体制改革尤其是行政体制改革的深入,在为事业单位改革创造了良好氛围的同时,也使得事业单位改革的问题变得更加紧迫和突出。继续深化事业单位的改革应以政事分开为原则、以社会化为方向、以建立现代事业制度为目标。首先,实现政事职能、政事机构编制和政事管理的分开;其次,实现投资主体和服务对象的社会化、经营管理的市场化、运行发展的产业化;最后,实现事业单位科学的分类制度、明晰的产权制度、完善的人事制度和合理的分配制度,建立现代事业制度。事业单位改革是一项系统工程,牵一发而动全身,在改革过程中要注意系统性和适度性。科研事业单位的改革不仅仅是科技型事业单位的生存和发展问题,更重要的是直接关系到我国科学技术与工程技术的发展问题,以及我国各个行业的技术进步问题。本文以国家海洋局杭州水处理技术研究开发中心为例,阐述了我国科技事业单位改制的种种问题。本论文共分为六个部分。第一部分界定事业单位的概念和事业单位改革的内涵,介绍本项研究的意义。第二部分介绍事业单位体制改革的基本理论。第三部分通过回顾事业单位改革的历史发展,总结改革的主要成绩,查找改革中存在的主要问题。探索改革运行规律,寻找发达国家和地区社会公益事业管理变革对我国事业单位改革的启示和借鉴。第四部分详细介绍了杭州水处理中心体制改革的具体情况,为科技型事业单位改革提供了很好的案例。第五部分以水处理中心展开,建立其转制模式。最后,对于事业单位改革,尤其是科研事业单位改革提出几点建议。
【学位单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2007
【中图分类】：G322
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章导论
    1.1 概念界定
        1.1.1 事业单位的概念界定
        1.1.2 体制改革的概念界定
    1.2 选题背景
    1.3 研究目的及意义
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 意义
    1.4 文献综述
        1.4.1 与事业单位体制改革相关的法律、法规及政策的文献综述
        1.4.2 国内、外事业单位体制改革研究的文献综述
        1.4.3 杭州水处理中心体制改革相关文献综述
    1.5 分析研究方法
    1.6 本文研究的基本思路和主要内容
第二章事业单位体制改革的基本理论
    2.1 相关法律法规
        2.1.1 公共服务法律体系的结构
        2.1.2 事业单位改革中的法律制度缺失
    2.2 国家政策
    2.3 事业单位的分类
    2.4 我国科研事业单位体制改革历程
第三章国外科研机构体制改革的经验和我国的实践
    3.1 国外科研机构管理模式及体制改革经验分析
        3.1.1 美国
        3.1.2 日本
        3.1.3 俄罗斯
    3.2 我国科研事业单位运行模式及体制改革的实践
        3.2.1 我国科研事业单位运行模式及存在问题解析
        3.2.2 我国科研事业单位体制改革的现状及成果
第四章水处理中心体制改革进程及存在的问题
    4.1 相关背景
    4.2 体制改革进程
        4.2.1 水处理中心脱离国家海洋局进入蓝星集团的相关情况
        4.2.2 相应的财务改制
        4.2.3 退休人员安置情况
        4.2.4 人事和薪酬制度安排情况
        4.2.5 职工住房等相关问题
    4.3 未来发展方向
第五章水处理中心体制改革模式设计
    5.1 指导思想、总体目标和基本原则
        5.1.1 指导思想
        5.1.2 主要目标
        5.1.3 基本原则
    5.2 影响因素分析
        5.2.1 观念因素
        5.2.2 体制因素
        5.3.3 政策因素
    5.3 水处理中心改革系统量化分析
    5.4 水处理中心改革模式分析
        5.4.1 改革模式
        5.4.2 运行机制
第六章水处理中心体制改革实施的对策建议
    6.1 技术创新与制度创新相结合
    6.2 推进水处理中心改革的政策意见
        6.2.1 明确改制范围和方式
        6.2.2 妥善处置国有资产
        6.2.3 依法转换劳动关系
        6.2.4 合理衔接养老保险待遇
        6.2.5 平稳处理医疗保险关系
        6.2.6 统筹解决有关问题
        6.2.7 切实搞好组织实施
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文
致谢

【参考文献】