“放管服”改革背景下上海城市业余联赛运作模式及优化策略研究

发布时间：2020-04-26 20:42

【摘要】：上海城市业余联赛(以下简称“业余联赛”)始创于2017年,是在全面落实全民健身国家战略、推进“健康上海”建设的背景下打造的群众性体育赛事新体系。经过两年多的发展,业余联赛已经拥有完整的信息化平台和赛事运作模式,但在运作过程中也存在赛事流程有待进一步规范、监管的有效性尚需加强等问题。上海群众体育在我国处于领先的位置,为了深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述精神,积极促进“放管服”改革在上海群众性体育赛事的精准落实,为全国其他地区群众性体育赛事的改革做出良好的表率,当前对业余联赛运作模式的研究十分有必要。基于以上背景,本文以业余联赛为研究对象,运用文献资料法、问卷调查法、SWOT分析法等6中研究方法,对业余联赛的运作模式展开研究,得出以下结论:第一,当前业余联赛已经拥有一套比较完整的运作体系,市级别赛事活动组织结构较为完整,市联办设置的5个部门,基本可以良好配合来完成业余联赛的整项工作,指导单位和主承办单位清晰,其责任和权限较为明确,指导和管理针对性较强,然而部分区县级和社区级的业余联赛,其管理分工不太明确。业余联赛承办办法较为详细,项目、时间、地点的设置可以满足多数人的需求,各项赛事流程安排较为合理,赛事的检录和出入场管理等方面较好。第二,业余联赛的运作过程中,仍面临一些问题和挑战,既存在下放赛事权力的问题,也有治理和服务方面的不足。主要为:经费自筹方式有待创新,吸引赞助能力需进一步提高;参赛者权益保障仍需强化,承办单位权益要更加明确;赛事服务保障亟待完善,对办赛主体指导服务尚需加强;举办路径需要更加清晰,赛事管理规范体系急需构建;赛事宣传强度仍需加大,赛事知名度有待提高;绩效评估标准体系需进一步加强,工作人员的专业水平有待提高。第三,“放管服”改革背景下上海城市业余联赛运作模式的优势为:资源优势,三轮驱动优势,整体布局优势;劣势为:政府放权的精准性、彻底性欠佳,业余联赛治理体系有待进一步完善,缺乏知名的业余联赛品牌赛事。机会为:我国各式各类创新形式的群众性体育赛事为业余联赛带来了新的发展机遇,治理理念与方式的现代化将进一步营造业余联赛公平竞争的环境,优质市场主体的融入将持续推进业余联赛的市场化运作;威胁为:上海市国际体育赛事以及创新性群众性体育赛事的冲击,宣传与投资的局限将成为业余联赛发展的阻力,业余联赛的广泛性和复杂性对治理的有效性提出考验。第四,在群众性体育赛事“放管服”改革的背景下,通过业余联赛运作模式的SWOT分析,认为其可以走“精准下放赛事权力,创新治理体系,优化服务保障”的改革道路。可以采取的优化策有:(1)健全宣传推广机制,营造良好的业余联赛环境;(2)加强规范性文件的制定,促进赛事政策的落地;(3)强化相关标准的拟定,推进各参赛主体各司其职;(4)创新业余联赛的事中事后监管制度,提升业余联赛的规范治理;(5)建立业余联赛的信用体系,规范违规行为的惩罚机制;(6)关注利益主体需求,提供精准化服务;(7)衍生多样性竞赛服务体系,发挥多方面补偿成效;(8)规范赛场秩序、指标标志,提高赛事工作人员能力。
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研究思路,赛事

而且在很多赛事中都会特别设计形式多样的亲子赛、项目推广体验活动、挑战赛，对固有的竞赛办法、形式进行了很大程度的开发和革新。比赛不仅吸引更多的参与人群，观众的积极性在很大程度的也被调动起来，全家上阵是业余联赛的一道靓丽风景。业余联赛的举办以上海市各类人群为依托，对其运作模式的深入探究将有益于丰富群众性体育赛事参与人群理论。1.2.2.2 实践意义（1）对业余联赛整体运作情况的研究，能够有效认识到当前业余联赛运行过程中整合社会资源、媒体宣传、赛事营销等的现状，积攒赛事角度下全民健身治理成效能够被合理验证的经验。（2）对业余联赛中人们对其满意以及参与情况的研究，有利于政府针对性的对业余联赛实施“放管服”改革，更好的推进对业余联赛运作模式的革新，从而激励更多的群众关注并参与比赛。（3）对制约业余联赛发展的因素深入探究，有助于激励上海市更加积极的探索创新全民健身赛事体系，多角度丰富上海市全民健身赛事的外延，助推上海向国际著名城市的近期目标再次迈近一步。（4）对业余联赛的 SWOT 分析及优化策略的研究，为上海市管理部门治理业余联赛和群众赛事供应部分参考，也为环境相当的区域发展群众体育联赛贡献参照经验。1.3 研究思路

赛事,全民健身,培训班,上海

员 1 名、体育协会工作人员 3 名、体育公司主要负责人 5 名、1 名街道负责人、6 名赛事的裁判员、参赛者 19 名。（因访谈者的强烈要求，文中不涉及任何相关信息）。本人于 2018 年 11 月 28 日，参加“上海市全民健身能力提升培训班”，听取专家、普陀区教育局领导、洛克体育发展有限公司负责人等人员对业余赛事的管理模式、招投标、赛事推广等的讲解，2019 年 12 月 27 日，参与了 2019 年上海城市业余联赛推介会，听取了市体育局领导对 2019 年业余联赛的整体介绍，对业余联赛的位置和前进方向有了越发明了地认知，更多地了解到 2018 年业余联赛获奖的优秀机构和个体。在参加培训班、推介会以及走访赛事活动的过程中，根据自己拟定的访谈提纲（见附录 3），深度访谈了业余联赛相关负责人，另外部分负责人以及裁判员、参赛人员在现场调查的过程中就主要内容做了访谈，进而更加全方位的了解业余联赛运作模式现状以及存在的问题。在此前提下，对所获得的相关一手资料进行归纳、整合与解析，，为业余联赛运作模式的优化策略做铺垫。表 8 访谈对象统计表属性业余联赛办公室工作人员体育协会工作人员体育公司主要负责人街道负责人裁判员参赛者数量1 3 5 1 6 19
【学位授予单位】：上海体育学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：G812.7

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