财政转移支付、财政努力与区域经济发展

发布时间：2017-11-10 09:13

  本文关键词：财政转移支付、财政努力与区域经济发展

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【摘要】：利用2003-2013年东中西三大区域的数据,分析了财政转移支付对区域经济差距的调节作用,发现在财政转移支付制度影响下,人均固定资产投资形成资本量相比于人力资本、技术水平过多,资本边际产出递减。这使得原本经济发展就相对落后的地区缺少拉动经济长期增长的动力,即西部地区在接受较大规模的财政转移支付的条件下依然没有很好地促进经济产出。同时,通过实证检验得出财政转移支付制度本身会影响地方政府的财政努力,地区间的财政竞争会导致财政收入的不稳,进而影响到政府用于科教文卫等方面的支出规模。并且,地方政府对于转移支付资金的使用结构不合理,转移支付占地方政府支出或财政收入的比重越大,用于科技、教育等方面的投入比重越小。政府的财政选择并没有向拉动经济长期增长的新要素倾斜,原本经济落后地区未能在转移支付制度作用下缩小与发达地区的差距。因此,中央政府可考虑合理调整转移支付结构,构建具有正向激励机制的转移支付制度,并纠正地方政府在此制度下财政支出的结构性偏向问题。
【作者单位】： 中央财经大学研究生院;中央财经大学财政税务学院;
【基金】：国家社会科学基金项目“深化税收制度改革与完善地方税体系研究”(项目编号:14ZDA028)的阶段性成果
【分类号】：F812.45
【正文快照】： 一、引言1994年分税制改革以来,我国中央和地方之间形成了财政分权体制,二者之间的财政分配关系形成了一种“收入上中央集权,支出上地方分权”的格局,这种财权与事权的不匹配,成为转移支付制度实行的一个现实基础。作为分税制预算管理体制的一个重要组成部分,财政转移支付时确

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