淮南市采煤沉陷区生态修复的财政支持研究

发布时间：2017-11-21 08:16

  本文关键词：淮南市采煤沉陷区生态修复的财政支持研究

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【摘要】：淮南市是我国14个亿吨煤基地之一,其煤炭开采为经济发展做出重大贡献的同时,其自身生态环境也遭到了严重破坏,如采煤区域部分塌陷。据统计,到2015年年底,淮南市采煤塌陷面积约为245平方公里,是全市总面积的9.4%。并且,当前淮南仍以每年约20平方公里的速度沉陷,预计最终沉陷面积将达到约700平方公里,占全市总面积的27%。沉陷区范围的日益扩大、其对生态环境的巨大破坏,使得淮南市采煤沉陷区生态修复需求迫切。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015)强调“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境”。淮南市在发展经济的同时,改善生态环境也积极践履。作为采煤沉陷区治理重中之重的生态修复,必然要被摆在十分重要的地位。在此背景下,本文针对淮南市采煤沉陷区生态修复问题,以财政支持为切入点来进行研究,并以此提出相应政策建议。这将不仅有利于优化淮南市用于采煤沉陷区生态修复的财政支出规模和结构,提高相应治理的效率和水平：还有利于矿区生态环境改善,完善当地的产业经济结构,促进可持续发展；同时也可为其他采煤沉陷区的生态修复工作提供一定的价值参考。本文具体分析如下：首先介绍采煤沉陷区生态修复的概念；并交代采煤沉陷区生态修复内容,具体包括土地资源、水资源、植被及大气四个方面；指出财政支持的内涵及生态修复相关理论,包括市场失灵及功能财政。其次,本文在详细分析了淮南市采煤沉陷区各类矿区生态环境破坏情况和采煤沉陷面积扩大化的基础上,提出了淮南市采煤沉陷区生态修复需要财政支持的必要性。然后,具体分析财政支持淮南采煤沉陷区生态修复的现状及存在的问题。现状从淮南市沉治办关于采煤沉陷区财政支出状况、淮南市采煤沉陷区生态修复财政支持的整体及具体分析等角度予以说明,根据现状得出具体存在以下几点问题：(一)生态修复投入资金不足且资金来源偏窄。(二)用于生态修复的补贴支出不稳定。(三)相关项目投资结构和规模需转型。(四)煤炭资源税改革仍需规范。再次,针对淮南市财政支持采煤沉陷区生态修复的影响因素做实证分析。实证结果表明,财政补贴在采煤沉陷区生态修复中的影响系数为0.4554,项目投资的影响系数为0.4253,税制改革的影响系数为0.1193。因此发挥财政支持淮南市采煤沉陷区生态修复作用时,尤其要规范财政补贴和项目投资,同时不能忽视税制改革的作用。最后,本文在上述研究基础上,提出了优化财政支出,建立效率评估机制；拓宽资金渠道,完善管理及监督机制等对策建议,并就相关研究做了进一步展望。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X171.4;F812.45

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