财政支农领域的中央与地方关系问题研究——基于异质性地区的视角
本文关键词： 异质性地区 中央与地方 财政支农关系 事权导向 出处：《学术研究》2015年08期 论文类型：期刊论文
【摘要】：中央与地方财政支农关系的不清晰导致异质性支农地区推行同质化支农政策,这是我国财政支农的症结所在。财政支农事权与支出责任的划分是中央与地方财政支农关系的核心,中央与地方财政支农事权与支出责任划分不明确直接造成我国财政支农投资"缺位"和"越位"并存的局面。分税制改革后,中央与地方的财政关系由过去契约协商的关系向中央集权而地方对抗的博弈关系转变,在财政支农方面具体表现为地方政府消极支农。在财政支农对经济增长拉动作用有限和县乡财政困难的现状下,要理顺中央与地方的财政支农关系,改革思路必须由"财权导向"向"事权导向"转变,中央应主动承担财政支农的事权与支出责任,进而提高财政支农的实效性。
[Abstract]:The unclear relationship between central finance and local government in supporting agriculture led to the implementation of homogenous policy of supporting agriculture in heterogeneous agricultural areas. This is the crux of our country's financial support for agriculture. The division of the right of financial support for agriculture and the division of expenditure responsibility are the core of the relationship between the central and local governments in supporting agriculture. The unclear division of central and local financial support for agriculture and the division of expenditure responsibility directly lead to the coexistence of "absence" and "offside" of financial support for agriculture and investment in China. The financial relationship between central and local governments has changed from the relationship of contract negotiation in the past to the game relationship of centralization and local confrontation. In the aspect of fiscal support for agriculture, the local government should support agriculture passively. Under the condition of the limited pulling effect of fiscal support for agriculture to economic growth and the financial difficulties in counties and townships, the relationship between central and local financial support for agriculture should be straightened out. The reform train of thought must be changed from "financial power guidance" to "administration power direction", and the central government should take the initiative to bear the responsibility of financial support for agriculture and expenditure, and then improve the effectiveness of financial support for agriculture.
【作者单位】： 湖南大学经济与贸易学院经济系;湖南大学经济与贸易学院;
【基金】：2014年度湖南财政学会、湖南农村财政研究会、湖南公共政策与经济发展研究基地重点委托课题“财政支农领域中中央与地方的关系问题研究”的阶段性成果
【分类号】：F812.8
【参考文献】
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