我国纵向转移支付问题评述与横向转移支付制度互补性建设构想

发布时间：2018-08-26 21:17

【摘要】：本文对我国纵向转移支付的不足之处进行探讨,并提出构建我国横向转移支付制度的初步设想。经过分析,本文认为目前我国纵向转移支付存在均等化效果有争议,对地方政府行为存在扭曲,没有增加公共产品有效供给,转移支付资金使用效率有待提高等问题。在此基础上提出构建我国横向转移支付的初步设想,横向转移支付的政策目标仍然是财力均等化与基本公共服务均等化,但是应当更加侧重保证具有辖区外溢性公共产品的供给。在横向转移支付实施的政府层级上,建议在省级范围内实行县域之间的横向转移支付,具体的转移支付公式或资金分配方式可以由各省根据本省情况决定,制度设计要由省级政府进行。
[Abstract]:This paper discusses the deficiency of vertical transfer payment in China, and puts forward a tentative plan to construct the horizontal transfer payment system in China. Based on the analysis, this paper holds that the equalization effect of vertical transfer payment in China is controversial, distorts the behavior of local government, does not increase the effective supply of public goods, and the efficiency of transfer payment funds needs to be improved. On this basis, the paper puts forward the tentative idea of constructing horizontal transfer payment in China. The policy goal of horizontal transfer payment is still equalization of financial resources and basic public services. However, more emphasis should be placed on ensuring the supply of public goods with spillover nature within the jurisdiction. At the government level where horizontal transfer payment is implemented, it is suggested that horizontal transfer payment between counties be carried out at the provincial level. The specific transfer payment formula or fund allocation may be decided by each province according to the situation of the province. System design should be carried out by provincial government.
【作者单位】： 中央财经大学;
【分类号】：F812.2

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本文编号：2206182