发票税收控制功能研究

发布时间：2018-10-31 06:45

【摘要】：发票是企业经营活动的记录，是会计核算的原始凭证，更是税务机关征收税款的重要依据。在我国，发票从产生到被税务部门重视，最终成为税收控制的主要工具，经历了一个漫长的过程。在这个过程中，产生了我国的垄断型发票管理模式，税务机关掌握着发票的印制、领购、开具、保管、缴销各个环节，并以法律的形式来保证权力的实施，发票的税收控制功能不断加强。“管好了发票就等于管住了税源”“管税必须管票，管票就是管税”这是税务机关始终坚持的理念。发票虽然是税务机关致胜的“法宝”，，但税务机关利用发票控税的弊端也不断暴漏出来，发票成为纳税人逃税、税务机关寻租、假发票产业牟利的工具。税务机关为遏制发票违法行为，不断深化发票改革。当前，我国发票改革的基本方向是：实施发票不定期换版制度，采用现代化的防伪技术，加强发票造假的难度，为社会提供便利的查询途径，建立金税工程、实施税控装置、推广网络发票管理系统，逐步取消手工发票，加大发票违法行为的处罚力度，联合各部门力量对发票违法犯罪行为进行专项打击，从而实现“以票控税”的方式监控税源的目的。但是，这种改革方案取得的效果似乎不尽如人意，发票违法行为不降反升，税务机关时不时地陷入发票管理的“黑洞”境地。当前，税务机关“以票控税”的做法，重在对发票载体形式的真实性的管理，对发票所反映的交易的真实性不太关注，在税收征收过程中，过分依赖于发票对税源进行监控，以致于税收控制功能成为发票的核心功能，这种做法使得发票税收控制功能在总体上呈现出“失灵”的现象。因此，解除政府垄断型发票管理模式，弱化发票的税收控制功能，通过其他方法加强税收征收才是克服发票税控功能“失灵”的基本路径。
[Abstract]:......
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F812.42;D922.22

【参考文献】

中国期刊全文数据库前10条

1 张文春,陈奎;增值税的国际比较与思考[J];财经问题研究;2000年03期

2 任保福;;走出个体税收管理“以票管税”的误区[J];河南财政税务高等专科学校学报;2009年03期

3 陈兴良;不以骗取税款为目的的虚开发票行为之定性研究——非法定目的犯的一种个案研究[J];法商研究;2004年03期

4 杨斌;西方模式增值税的不可行性和中国式增值税的制度设计[J];管理世界;2001年03期

5 许赞霖;沉重的咏叹─—关于发票问题的观察与思考[J];福建税务;1994年12期

6 吴学安;;发票:欲还“清白”好困惑[J];法庭内外;2010年12期

7 李继友;;从发票大案看中国税收制度的弊端[J];会计师;2006年01期

8 余丹;;我国发票税控的“替罪羊”功能及其形成机理[J];现代经济探讨;2012年12期

9 余丹;;发票功能异化的立法探源[J];科学经济社会;2013年02期

10 何恒攀;;论我国发票犯罪的立法完善[J];经济师;2013年08期