河北省企业职工基本养老保险财政负担问题研究

发布时间：2020-07-08 05:40

【摘要】：企业职工基本养老保险制度是我国养老保险制度的重要组成部分。它起着平滑职工一生收支、维持社会稳定的作用。由于经济发展和人们生育观念的改变带来的生育率水平的下降,人口老龄化趋势进程加快,河北省统账结合的基本养老保险制度面临基金收不抵支的困境,自2014年首次出现收支缺口以来,养老保险基金累计结余逐年递减,养老保险财务可持续性面临空前挑战。养老保险可持续性问题已然演变成社会大众普遍担忧的问题,若此问题持续下去,不仅会挫败职工参保积极性,更有可能引发职工心理恐慌,职工纷纷断保甚至退保,加剧养老保险基金收支不平衡,形成恶性循环。政府作为养老保险体系的掌舵者,对养老保险制度的可持续运行负有不可推卸的责任,财政作为政府行使职能的重要手段,对养老保险制度负有弥补基金收支缺口的责任。一方面,养老保险基金收支缺口对财政补贴的需求增加。另一方面,我国未富先老的国情以及我国经济发展进入新常态,导致我国财政收入增幅下行趋势明显且经济发展对财政支出需求增大,养老保险基金缺口对财政收支造成的压力显著增强。在养老保险基金财务可持续性面临巨大挑战的情况下,研究养老保险对财政补贴的需求增大带来的财政负担加剧问题,明确河北省养老保险财政负担,以及未雨绸缪,提出防范和应对养老保险基金可持续的方案,从而为河北省养老保险和财政相关政策制定和实施提供参考,变得十分必要。本文采用理论分析和实证分析相结合的研究方法,从理论方面阐释了我国财政在养老保险制度中的支出责任,从实证角度分析了河北省企业职工基本养老保险基金缺口对财政形成的负担现状。在实证分析中,采用年龄移算法测算了河北省2019-2037年基本养老保险收支缺口,采用最小二乘回归测算了我省未来的财政收支状况,并通过控制养老保险覆盖率、退休年龄、社会遵缴率、中央调剂金等因素,分别测算了相关因素对养老保险财政负担的影响,最后,对河北省养老保险财政可持续性提出了可行的政策建议。文章第一部分阐释了文章的研究背景、研究目的、意义,在分析国内外相关研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、研究方法、创新点及不足之处。第二部分从养老保险及其基本内容、财政参与养老保险的理论依据、我国企业职工基本养老保险制度设计及财政支出责任三个方面论述了财政参与养老保险的理论基础。第三部分阐述了河北省养老保险政策,分析了企业职工基本养老保险实际运行现状。第四部分采用人口年龄移算法测算了河北省企业职工未来参保情况,在此基础上测算了河北省企业职工基本养老保险未来基金收支状况。第五部分通过简单回归分析,预测了河北省未来财政收支状况,根据第四部分基金测算结果分析了企业职工基本养老保险基金收支缺口对财政收支形成的压力。第六部分采用敏感性分析测算了不同因素对财政压力产生的影响程度。第七部分根据前文测算结果提出了促进河北省养老保险财政可持续的政策建议。主要包括延长退休年龄、提升养老保险费征缴权威、合理确定企业个人缴费比例、鼓励退休再就业人员续交养老保险费、发展多层次养老保险体系、完善养老保险基金投资体制、调整财政支出结构等。
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F842.67;F812.45
【图文】：

制度,养老金替代率,社会保障事业,统计公报

图 2 制度赡养率代率出现下降人力资源和社会保障事业发展统计公报数据，我于部分数据不可得，我们只计算了 2010 年以来来河北省养老金替代率水平，具体计算结果如下

基金,养老保险基金,国企,职工

基金收支及结余

参保率,养老保险,基本养老保险,企业职工

我们根据历年机关事业单位从业人员占比，确定机关事业单位占从业人员 18.1%的比例，根据从业人员总数推算出其从业人员进行计算，具体结果见图5。由图可知，河北省企业职工基本养老保险参保率总体维持在70%-80%之间，且呈上升趋势，2017 年达到最大值 83.07%。相较于 2016 年 12 月发布的《关于进一步做好企业职工基本养老保险扩面征缴工作意见的通知》中规定的到 2017 年底，全省企业职工基本养老保险参保缴费率达到 80%以上，“十三五”末达到 85%以上的目标，河北省扩面征缴工作进度良好。图 5 养老保险参保率3.2.5 小结我省企业职工基本养老保险体系的运行存在较大的不可持续性风险。从参保人口结构上看，制度内赡养率为 38%左右，高于全国平均水平约 7 个百分点

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