地方政府债券支持“藏粮于地”对策研究

发布时间：2020-12-31 23:43

　　新冠肺炎疫情全球暴发后,产粮大国相继暂停或限制粮食出口,导致我国粮食流通产生波动,我国粮食安全面临的风险和维护国家粮食安全问题凸显。鉴于当前我国粮食安全面临的新形势和财政政策更加积极有为的要求,"藏粮于地"是现阶段保障粮食安全最直接、最现实的政策选择。但由于财政投入不足,"藏粮于地"面临较大挑战,应利用地方政府债券补齐"藏粮于地"投融资建设短板。以地方政府专项债券填补地方配套投入缺口;用地方政府土地收益平滑短期专项债务还本付息压力;探索专项债券与政府引导基金协同拓展粮食产业收益空间;依托专项债券提高高标准农田建设投资强度;利用政府一般债券投入改造低产田。 

【文章来源】：经济纵横. 2020年10期 北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、更加积极有为的财政政策为粮食产能建设提供了新的机遇
二、“藏粮于地”是现阶段保障粮食安全的现实选择
    （一）“藏粮于市”保障的可靠性较低
    （二）“藏粮于库”成本较高，损耗较大
    （三）“藏粮于技”依赖基础科学突破
    （四）“藏粮于地”是保障粮食安全最直接、最现实选择
三、投入不足是“藏粮于地”面临的突出问题
    （一）耕地等级分布中高标准农田占比提升有限
    （二）高标准农田建设投资强度明显不足
    （三）地方政府债券对高标准农田建设尚未形成支撑
四、利用地方政府债券补齐“藏粮于地”投融资建设短板
    （一）以地方政府专项债券填补地方配套投入缺口
    （二）用地方政府土地收益平滑短期专项债务还本付息压力
    （三）探索专项债券与政府引导基金协同拓展粮食产业收益空间
    （四）依托专项债券提高高标准农田建设投资强度
    （五）低产田改造投入依托政府一般债券



本文编号：2950523