论分权背景下中央对地方财政之规制

发布时间：2017-06-15 13:13

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【摘要】：为防止地方各自为政,也为保障公民基本权利,促进基本公共服务均等化,地方财政有必要接受中央规制。然而,通过何种方式,对地方财政的哪些内容进行何种程度的规制,使得既不妨碍地方财政自主权的落实,又能对地方财政形成有效约束,这是问题的症结所在。经横向比较,虽然理念和方式都有不同,但法治化规制,以支出监管为重心,全程监督、信息化建设是各国通行的做法。有鉴于此,我国不论是规制范围、方式还是程序的设计,只有遵循法治路径,才能保障规制目的的实现,避免对地方不当干预。
【作者单位】： 武汉大学法学院;
【关键词】： 分权背景 中央规制 地方财政 法治原则
【基金】：国家社科基金重点项目“分税制模式下地方财政自主权研究”(项目编号:15AFX021)的阶段性成果
【分类号】：F812.2
【正文快照】： 虽然财政分权能发挥地方的积极性和主动性,推动经济社会的发展,但也存在分权导致无序的政治竞争和中央对地方控制的严重弱化,引发地方各自为政的担忧。在我国财政实践中,也确实存在“一放就乱、一乱就收、一收就死”这一长期困扰我国的顽疾。解决问题的关键在于,在实现财政分

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