地方政府融资体制改革研究

发布时间：2017-08-04 19:35

  本文关键词：地方政府融资体制改革研究

  更多相关文章： 地方政府 融资体制 改革 治理理论 分权理论

【摘要】：地方政府融资需求规模的扩张和地方政府债务风险的严峻形势反映了当前地方政府融资体制无法适应地方发展的需要。基于地方政府治理理论和分权理论的基本观点,中央向地方分权、政府向市场分权化的改革有利于提高地方政府和社会公众的积极性。具体到融资领域说,这两种理论的应用要求地方政府融资体制的改革必然体现为分权化改革。为了更加全面地研究中国地方政府融资体制改革,本文首先介绍了建国以来地方政府融资体制改革的各个历程,发现地方政府融资体制改革的历史可以概括为融资权由中央向地方和政府向市场分权的改革,同时也是地方政府由统治向治理转变的一个方面。然后,阐述了当前地方政府融资体制的现状,地方政府债券融资体制的建立标志着地方政府正在逐步扩张自主融资权；然而中国地方政府融资体制改革是一种渐进式改革,传统融资体制的部分问题依然存在,需要在地方政府融资发展过程中继续推进改革。美国、日本、英国等发达国家相互差异的融资体制改革经验对中国地方融资体制改革提供了借鉴,地方政府债券融资体制和PPP模式融资体制在中国有着很大的发展潜力。最后,结合国外改革经验和中国的实际问题,文章以地方治理理论和分权理论为指导,提出了推进中央向地方分权、完善地方政府融资体制设计和推广PPP模式融资三方面的建议。
【关键词】：地方政府 融资体制 改革 治理理论 分权理论
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-14
• 第一章 导言14-31
• 第一节 研究背景14-17
• 一、地方政府融资需求15
• 二、地方政府债务风险15-17
• 第二节 文献综述17-22
• 一、国内地方政府融资体制改革研究综述17-21
• 二、国外地方政府融资体制改革研究综述21-22
• 第三节 理论基础22-30
• 一、地方政府治理理论22-26
• 二、分权理论26-30
• 第四节 研究框架30-31
• 第二章 地方政府融资体制改革进程31-43
• 第一节 地方政府融资体制改革及相关概念31-32
• 一、融资与地方政府融资31-32
• 二、地方政府融资体制32
• 第二节 建国以来地方政府融资体制改革进程32-40
• 一、地方政府融资体制的行政化改革(1949-1978)33-34
• 二、1978-1994年：财政融资体制的行政分权改革34-36
• 三、1994-2009：地方政府融资体制向银行主导型改革36-39
• 四、2010-2013：地方融资平台体制的规范改革39-40
• 第三节 地方政府融资体制改革特征分析40-43
• 一、从中央向地方分权40-41
• 二、从地方政府统治走向地方政府治理41-43
• 第三章 地方政府融资体制现状及问题分析43-57
• 第一节 地方政府融资体制现状43-52
• 一、地方政府融资权力和风险监管——中央和地方关系角度43-48
• 二、地方政府融资体制外部环境——财税体制和金融体制48-52
• 第二节 地方政府融资体制存在的问题52-55
• 一、地方政府行政管理体制与投融资决策体系改革滞后52-53
• 二、地方政府融资渠道创新不足,主要还依靠政府财政或政府举债53
• 三、地方政府投融资平台监管体系不完善,风险管理薄弱53-54
• 四、外部体制环境的不利影响54-55
• 第三节 现存地方政府融资体制改革必要性分析55-57
• 一、建立多元化地方政府融资模式的要求55
• 二、防范地方政府债务风险爆发的要求55-56
• 三、加强地方政府融资权限监管的要求56-57
• 第四章 国外地方政府融资体制改革经验57-69
• 第一节 美国地方政府融资体制57-63
• 一、市政债券58-60
• 二、地方债务风险监管与控制60-62
• 三、美国市政债券监管体制改革经验及对中国的启示62-63
• 第二节 日本地方政府融资体制63-66
• 一、地方债券64-65
• 二、地方债务风险监管与控制65-66
• 第三节 英国公私合营融资体制66-69
• 一、PPP模式的主要形式66-67
• 二、PPP的主要监管措施67-69
• 第五章 推进地方政府融资体制改革的建议69-77
• 第一节 推进融资体制由中央向地方的分权化改革69-71
• 一、充分赋予地方政府自主融资权力,提高地方政府融资能力69-70
• 二、进一步推进分税制改革,匹配地方政府财权和事权70-71
• 第二节 改善地方政府融资体制设计,防范地方融资风险71-73
• 一、灵活运用地方治理理念规范管理地方融资平台71-72
• 二、改善地方政府债务风险监督管理机制建设72-73
• 第三节 推广PPP模式,拓展公私合营融资范围73-77
• 一、PPP模式在中国的应用情况73-75
• 二、推广PPP模式及建立公私合营融资体制的建议75-77
• 结语77-78
• 参考文献78-81
• 致谢81-82
• 攻读学位期间发表的学术论文目录82

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本文编号：621342