后土地财政时期提高广西财政汲取能力的研究

发布时间：2017-08-16 05:05

  本文关键词：后土地财政时期提高广西财政汲取能力的研究

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【摘要】：地方政府财政汲取能力对地方经济的发展具有重要作用,然而近年来的一些研究表明从1994年我国开始的财政分权体制进入到分税制改革这一阶段开始,中央和地方在事权和财权不匹配的情况越发明显。土地财政成了许多地方政府汲取财政的主要来源,这引发了众多学界学者对地方政府财政汲取能力的关心。本文的研究也是从这些问题的角度出发,试着探索后土地财政时期提高广西财政汲取能力的途径。本文首先对文章相关概念进行详细的讲解,理清这些概念与文章的关系。在此基础上归纳总结研究的理论基础,其中包括财政分权理论和可持续发展理论。这两个理论是全文的核心理论,贯穿全文始终。财政分权影响着地方政府财政汲取能力,而要提高地方政府财政汲取能力,就必须要做到保证财政的可持续发展。其次,对广西财政汲取能力的现状进行了分析。这一部分先梳理了广西近年来的财政运行基本情况。接着通过统计信息分析了广西财政资金的汲取方式,并得出了近年来广西非税收入占财政收入的比重过高,土地财政占非税收入的比重过高的结论。最后,通过对四个指标：税收收入占一般预算收入的比重；一般预算收入占GDP的比重；一般预算收入占可用财力的比重；人均财政收入的统计分析对广西财政汲取能力做出基本的评价。接着,根据评价结果,分析影响广西财政汲取能力的主要因素。其中一个因素是近年来财政分权体制下实行的分税制,财力大量集中于中央,影响广西政府财政汲取的积极性,另一个因素是广西对土地财政的依赖,削弱了地方政府财政汲取的积极性。最后,本文借鉴了香港在土地财政向后土地财政过渡时期提高财政汲取能力的经验。之所以选择香港是因为两地有许多相似的因素,而且香港在这一时期很好的解决了财政汲取能力问题。通过以上研究本文提出以下思路与对策：第一,在制度层面要强化财政体制改革,包括对现有的分税制、土地批租制、转移支付制度进行改革；第二,要对税制进行改革,增加一些适合于后土地财政时期的稳定的新税种,包括房产税和物业税；第三,要优化地方产业结构。
【关键词】：财政汲取能力 后土地财政 地方财政
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-19
• 1.1 问题的提出10-11
• 1.2 国内外研究综述11-15
• 1.2.1 国外研究状况11-13
• 1.2.2 国内研究状况13-15
• 1.3 研究目的及意义15-18
• 1.3.1 研究目的15-16
• 1.3.2 研究意义16-18
• 1.4 分析框架18
• 1.5 研究方法18-19
• 第二章 概念界定及理论基础19-27
• 2.1 基本概念解析19-22
• 2.1.1 财政19
• 2.1.2 地方财政19
• 2.1.3 土地财政19-20
• 2.1.4 后土地财政时期20-21
• 2.1.5 财政汲取能力21-22
• 2.1.6 地方政府22
• 2.2 研究的理论基础22-27
• 2.2.1 财政分权理论22-25
• 2.2.2 财政可持续发展理论25-27
• 第三章 广西财政汲取能力的现状27-36
• 3.1 广西财政运行的基本情况27-28
• 3.2 广西财政资金的汲取方式28-30
• 3.2.1 税收收入28
• 3.2.2 非税收入28-30
• 3.2.3 转移支付30
• 3.3 广西财政汲取能力的评价30-36
• 3.3.1 评价指标30-31
• 3.3.2 广西财政汲取能力的统计分析31-36
• 第四章 影响广西财政汲取能力的主要因素36-42
• 4.1 现行财政分权体制的影响36-38
• 4.1.1 我国财政分权体制的形成36-37
• 4.1.2 现行分税制对地方财政汲取能力的影响37-38
• 4.2 土地财政的影响38-40
• 4.2.1 我国土地财政的现状38-39
• 4.2.2 土地财政对地方政府财政汲取能力的影响39-40
• 4.3 影响广西财政汲取能力的其他因素40-42
• 第五章 香港后土地财政时期提高政府财政汲取能力的经验与启示42-47
• 5.1 香港土地财政概况42-44
• 5.1.1 香港土地财政的兴起和后土地财政时期的到来42-43
• 5.1.2 香港土地财政产生的原因43
• 5.1.3 香港土地财政存在的问题43-44
• 5.2 香港后土地财政时期提高财政汲取能力的经验44-45
• 5.2.1 将土地批租制更换为土地年租制44
• 5.2.2 从每年的土地收入中提取一部分进行土地基金的运作44-45
• 5.2.3 实行勾地制45
• 5.3 香港提高财政汲取能力的经验对广西的启示45-47
• 5.3.1 单纯依靠土地出让金增加财政收入会削弱地方政府财政汲取能力45-46
• 5.3.2 加强土地基金运作,并做好审计工作46
• 5.3.3 在部分地区试行勾地制度46-47
• 第六章 后土地财政时期提高广西财政汲取能力的思路与对策47-54
• 6.1 制度层面：强化财政体制改革47-50
• 6.1.1 分税制改革47-48
• 6.1.2 土地批租制改为年租制48-49
• 6.1.3 赋予地方政府自主发债的权力49
• 6.1.4 转移支付制度纵横向并举49-50
• 6.2 税制改革50-52
• 6.2.1 开征房产税51
• 6.2.2 开征物业税51-52
• 6.3 优化地方产业结构,推动产业结构升级培育地方特色新税源52-54
• 结语54-55
• 参考文献55-58
• 致谢58-59
• 攻读学位期间发表学术论文目录59

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本文编号：681531