“土地财政”的成因分析与治理对策研究

发布时间：2017-09-26 04:05

  本文关键词：“土地财政”的成因分析与治理对策研究

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【摘要】：本文以现阶段的土地制度、地方税收制度、财政体制为视角,“土地财政”为研究对象,对地方政府选择“土地财政”发展模式的原因进行了剖析,认为现阶段的土地补偿制度不完善、土地供给的垄断、地方政府财政收支不平衡、缺乏主体税种,最终导致地方政府选择了“土地财政”的发展之路。一方面地方政府通过低价格出让工业用地来吸引制造业投资,带动地方经济增长的同时获取增值税、企业所得税等税收收入;另一方面通过高价出让商业、住房用地来获取高额的土地出让收入。本文通过推导得出,地方政府垄断土地供给,最终会导致地方政府低价出让工业用地,高价出让商业住房用地。本文通过2004年到2012年的省级面板数据进行实证检验,研究发现:从全国31个省、直辖市、自治区的实证结果来看,地方政府预算内税收收入比重少、财政收支缺口大、地方政府支出责任重最终导致了地方政府依赖“土地财政”的发展模式。针对“土地财政”这一现象,本文提出了以下几个方面的解决办法:完善现阶段的土地所有权制度,完善地方税收制度,完善土地补偿制度,完善转移支付制度以及完善政府间的支出责任。
【关键词】：土地财政 土地出让金 土地供给制度 财政体制
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F301.3;F812.4
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 绪论9-18
• 1.1 研究背景及意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.2.1“土地财政”的概念11-12
• 1.2.2“土地财政”产生的原因12-13
• 1.2.3“土地财政”对经济的影响13-14
• 1.2.4 已有研究评价14
• 1.3 研究的基本内容、结构框架及方法14-17
• 1.3.1 研究内容14-16
• 1.3.2 结构框架16-17
• 1.3.3 研究方法17
• 1.4 可能的创新之处与不足17-18
• 1.4.1 本文可能的创新之处17
• 1.4.2 本文研究的局限性17-18
• 2 我国“土地财政”的现状18-26
• 2.1 土地出让收入的总量与结构分析18-23
• 2.1.1 土地出让价款规模大、增长快18
• 2.1.2 全国土地出让收入呈现明显的区域差异18-21
• 2.1.3 招、拍、挂出让单价与商品房销售价格的关系21-22
• 2.1.4 不同出让方式、不同用地类型的国有土地使用权出让差异22-23
• 2.2 地方政府对“土地财政”的依赖程度分析23-26
• 2.2.1“土地财政”的整体依赖程度分析23-24
• 2.2.2 地方政府对“土地财政”依赖程度的分区域分析24-26
• 3“土地财政”产生的原因分析26-39
• 3.1 与土地相关的制度分析26-29
• 3.1.1 土地所有权制度不完善26-27
• 3.1.2 土地补偿制度存在缺陷27-28
• 3.1.3 土地供给制度存在缺陷28-29
• 3.2 地方税收制度存在缺陷29-33
• 3.2.1 地方税收体系不完善29-31
• 3.2.2 现行财产税制不完善31-33
• 3.3 现行财政体制存在缺陷33-39
• 3.3.1 政府间财权、事权配置不规范，地方政府自主筹集收入能力较弱33-35
• 3.3.2 转移支付制度不完善35-37
• 3.3.3“土地财政”的发展模式成为地方政府的理性选择37-39
• 4 实证分析39-44
• 4.1 变量的选取39-40
• 4.1.1 被解释变量的选取39
• 4.1.2 解释变量的选取39
• 4.1.3 提出假设39-40
• 4.1.4 数据来源40
• 4.2 模型的建立40
• 4.3 实证分析40-44
• 4.3.1 数据描述40-41
• 4.3.2 Stata下的Hausman检验41-42
• 4.3.3 实证分析结果42-43
• 4.3.4 对实证结果的分析43-44
• 5 对策建议44-49
• 5.1 建立规范的土地所有制度44-45
• 5.1.1 完善农村土地所有权制度44
• 5.1.2 完善城市土地所有权制度44-45
• 5.2 完善土地补偿制度、加强土地出让收支管理45-46
• 5.2.1 完善土地补偿制度45
• 5.2.2 加强土地出让收支管理45-46
• 5.3 完善地方税收制度46
• 5.3.1 完善地方税收体系46
• 5.3.2 完善财产税制46
• 5.4 完善转移支付制度46-48
• 5.4.1 合理确定转移支付的规模和比重46-47
• 5.4.2 选择恰当的转移支付形式47
• 5.4.3 完善与强化一般性转移支出47-48
• 5.5 按照财权与事权相匹配的原则，完善财政体制48-49
• 5.5.1 合理确定政府间的事权划分48
• 5.5.2 增加地方政府的财力48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 贾康;刘微;;“土地财政”:分析及出路——在深化财税改革中构建合理、规范、可持续的地方“土地生财”机制[J];财政研究;2012年01期

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6 梁若冰;;财政分权下的晋升激励、部门利益与土地违法[J];经济学(季刊);2010年01期

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中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 李良海;土地财政问题研究[D];东北财经大学;2010年

2 章新峰;我国城市土地财政转型研究[D];浙江大学;2010年

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本文编号：921344