城市道路车辆通行费“费改税”法律规制研究

发布时间：2017-09-26 06:19

  本文关键词：城市道路车辆通行费“费改税”法律规制研究

  更多相关文章： 车辆通行费 费改税 现实依据 理论依据 税制设计 成品油消费税

【摘要】：近几年来,随着我国经济实力的不断增强,我国公共交通的现代化建设也越来越完善,为人们的交通出行提供了便利,也促使我国交通运输业蓬勃发展。但是,就在人们享受着公路交通带来的便利时,却承受着越来越不合理的缴费负担。2009年,为了治理越来越肆意的乱收费现象,并调节税费比例,国家针对交通规费进行税费改革,即养路费改成品油消费税。但是,这次道路“费改税”却没有把城市道路车辆通行费列入税改之列,使此项不规范收费项目得以继续保持。笔者认为,一方面,随着社会的不断进步,通行费已逐渐不能适应现如今的交通建设事业的发展现状,其融资还贷的作用也逐渐被削弱;另一方面,为了谋取巨额财政收入,各地政府制定了“统收统贷统还”、“年票制”等征收办法,改变了原本通行费的交通使用规费的性质,也加重了车主的负担,与公平正义的法治理念相违背,亟需采取有效措施予以解决。而国家为了解决这些问题,制定了不少的法律政策以求达到抑制乱收费现象的目的,但是收效甚微。因此,只能从根本上解决通行费的相关问题,即把通行费纳入规范性税收的行列,如此不仅规范地方政府的征收权力和资金的使用途径,也能以燃油为征收依据,实现“多用多缴,少用少缴”的征收理念,从而实现公平正义。因此,本文着重对城市道路车辆通行费的“费改税”法律规制进行研究,在引言和结语之外分为四个部分进行具体分析。第一部分,分析城市道路车辆通行费的缘起和目前各个地方政府的实施现状,并研究在这些具体实施办法中体现的关于“统收统贷统还”、费收没有专款专用和年费制的相关问题。第二部分,分析城市道路车辆通行费“费改税”的现实依据和理论依据。其中,现实依据包括中央与地方政府间财政关系分析以及成品油税费改革的成功案例分析两个方面,而理论依据则包括利益关系法治化以及平衡公权力与私权利两个方面。第三部分,分析城市道路车辆通行费“费改税”的改革困境。其中,包括各方利益的难以协调以及税收基本要素设置上的技术难题两个方面。第四部分,分析城市道路车辆通行费“费改税”的具体构想,包括独立燃油税和中央地方共享税的税制总设计,和纳税义务人、征税对象等基本构成因素的设想,以及相关配套设施的具体策划。总之,本文通过总结城市道路车辆通行费的主要问题,分析通行费“费改税”的实证依据和理论依据以及现实困境,并结合中国目前的实际情况,对设立独立燃油税进行大胆的假设和具体的构想,希望能为中国的城市道路车辆通行费提供一个解决问题的方式,供政府部门决策参考。
【关键词】：车辆通行费 费改税 现实依据 理论依据 税制设计 成品油消费税
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.22;F812.42
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-14
• （一）研究意义11-12
• （二）研究综述12-13
• （三）研究方法13-14
• （四）研究创新与可能的不足14
• 一、城市道路车辆通行费存续正当性讨论14-20
• （一）城市道路车辆通行费的内涵探究15-16
• （二）城市道路车辆通行费的存续不正当性16-19
• （三）城市道路车辆通行费“费改税”的必要性19-20
• 二、城市道路车辆通行费“费改税”的依据分析20-24
• （一）“费改税”的实证依据20-22
• （二）“费改税”的理论依据22-24
• 三、城市道路车辆通行费“费改税”的改革困境24-27
• （一）“费改税”利益协调难题24-26
• （二）“费改税”税收基本要素的设置难题26-27
• 四、城市道路车辆通行费的“费改税”具体构想27-38
• （一）税制总设计27-31
• （二）基本构成因素的设定31-34
• （三）相关配套措施34-38
• 结语38-39
• 参考文献39-41
• 致谢#@@

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本文编号：921926