基于平衡计分卡视角的牡丹江市政府绩效评价研究

发布时间：2017-10-24 08:19

  本文关键词：基于平衡计分卡视角的牡丹江市政府绩效评价研究

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【摘要】：政府绩效评价作为衡量政府管理成效的重要方式,被广泛应用于国家、各省市级政府管理中。不断提高各级政府部门组织绩效是新时期政府战略工作部署的必然要求。随着管理手段和水平的不断提高,政府绩效评价体系也在管理实践中不断推陈出新,探索挖掘出更为高效、合理的管理方法。由于我国国土面积较大,各地区发展不均横,资源差异较大,实施统一的政府绩效评价体系十分困难,统一的政府绩效评价研究范式与发展受到一定程度的制约。本研究以牡丹江市政府为研究对象,通过分析其政府绩效评价体系存在的问题及政府管理特点,科学合理的构建了一套基于平衡计分卡理论的牡丹江市政府绩效管理评价指标体系,该研究为牡丹江市政府评价、政府管理效力提供了切实可行的理论方案和实践指导,该方法的实施将大大改善现有绩效管理体系,对客观、准确地评价牡丹江市政府管理成效起到积极意义。以期为牡丹江市政府及其他市级政府机构绩效管理研究提供理论依据与参考。本文研究内容包括:第一,对相关概念及理论基础进行阐述;第二,对国内外政府绩效管理文献进行研究和比较分析;第三,系统分析了牡丹江市政府绩效评价中存在的问题并进行了成因分析;第四,将平衡计分卡理论引入到绩效管理体系中,构建了适用于牡丹江市政府的绩效评价体系并进行了实证分析。该部分研究中应用改进后的层次分析法对各个指标权重进行赋值,即以序数效用思路方法对比较矩阵进行调整,用群体决策方式对相应指标赋予权重值,降低了个人主观性所带来的评价结果误差,使评价结果更客观、准确。第五,提出了牡丹江地方政府绩效评价体系有效运行保障措施。论文的创新点有:在指标权重计算问题上对层次分析法进行了调整,以序数效用思路方法对比较矩阵进行调整,用群体决策方式对相应指标赋予权重值。通过本研究有效证明了平衡计分卡是卓有成效的绩效评价手段,完善了政府绩效评价理论,同时对层次分析法赋予权重的方式进行了改进,降低了原有个人主观性所带来的误差,为我国其他地市级城市的政府绩效评价体系进行了有益的研究探索。
【关键词】：平衡计分卡 政府绩效 层次分析法
【学位授予单位】：东北农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要9-10
• 英文摘要10-12
• 1 导言12-20
• 1.1 研究背景、目的和意义12-13
• 1.1.1 研究的背景12
• 1.1.2 研究的目的12-13
• 1.1.3 研究的意义13
• 1.2 国内外研究动态13-17
• 1.2.1 国外研究动态13-15
• 1.2.2 国内研究动态15-17
• 1.3 研究内容和研究方法17-20
• 1.3.1 研究内容17-18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.3.3 技术路线19-20
• 2 相关概念界定和理论基础20-25
• 2.1 相关概念界定20-21
• 2.1.1 绩效与绩效管理20
• 2.1.2 政府绩效20
• 2.1.3 政府绩效评价20-21
• 2.2 相关理论基础21-23
• 2.2.1 新公共管理理论21
• 2.2.2 公共部门绩效管理理论21-22
• 2.2.3 平衡计分卡理论22-23
• 2.2.4 公共服务型政府理论23
• 2.3 衡量绩效的标准23-24
• 2.4 本章小节24-25
• 3 牡丹江市政府绩效评价现状分析25-29
• 3.1 牡丹江市政府绩效评价取得的成效25-26
• 3.1.1 绩效评价方式得到改进25
• 3.1.2 绩效考评活动取得一定进展25
• 3.1.3 已形成规范的绩效管理的社会环境25-26
• 3.1.4 确立了绩效考评方法26
• 3.2 牡丹江市政府绩效评价中存在的问题26-27
• 3.2.1 政府绩效管理观念有待改进26
• 3.2.2 绩效管理方式有待改善26-27
• 3.2.3 缺少科学且有效的评价体系27
• 3.3 牡丹江市政府绩效评价存在问题的成因分析27-28
• 3.3.1 政府体制的制约27
• 3.3.2 行政服务观念的影响27-28
• 3.3.3 行政监督与法律保障存在弊端28
• 3.4 本章小结28-29
• 4 基于平衡计分卡的地方政府绩效评价模型研究29-33
• 4.1 平衡计分卡的应用29
• 4.2 对平衡计分卡原有框架的调整思路29-31
• 4.3 基于平衡计分卡的绩效评估体系的优势31
• 4.4 平衡计分卡体系在地方政府的实践应用31-32
• 4.4.1 平衡计分卡在政府绩效评价中的可行性及必要性分析31-32
• 4.4.2 平衡计分卡体系在地方政府绩效评价的应用性研究32
• 4.5 本章小结32-33
• 5 基于平衡计分卡的牡丹江市政府绩效评价体系的构建33-45
• 5.1 构建平衡计分卡评价体系的要点33-34
• 5.1.1 建立健全的沟通机制33
• 5.1.2 领导重视是先决条件33
• 5.1.3 建立有效反馈机制33-34
• 5.2 牡丹江市政府的战略地图构建34-35
• 5.3 构建牡丹江市政府绩效平衡计分卡35-39
• 5.3.1 评价指标体系建立原则及注意事项35
• 5.3.2 评价指标体系的设计35-37
• 5.3.3 层次分析法确定权重步骤37-39
• 5.4 层次分析法的改进39-40
• 5.4.1 层次分析法构建思路及不足分析39
• 5.4.2 权重设计思路的调整39-40
• 5.5 确定权重40-44
• 5.6 本章小结44-45
• 6 牡丹江市政府绩效评价体系有效运用的对策措施45-49
• 6.1 建立多重绩效评价形式45
• 6.2 促进政府信息公开化45-46
• 6.3 保障测评体系制度化法制化发展46
• 6.4 加快建立专业化绩效评价机构46-47
• 6.5 推进公民参与完善绩效反馈机制47
• 6.6 本章小结47-49
• 7 结论49-50
• 致谢50-51
• 参考文献51-53
• 附录53-54
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 李军;;以幸福指数为导向的地方政府绩效评估指标体系分析[J];理论学刊;2013年07期

2 林忠生;;中外学者政府绩效管理研究比较[J];现代商贸工业;2009年03期

3 陈振明;薛澜;;中国公共管理理论研究的重点领域和主题[J];中国社会科学;2007年03期

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本文编号：1087890