城市功能:“大镇设市”改革的应然导向

发布时间：2017-11-19 10:01

  本文关键词：城市功能:“大镇设市”改革的应然导向

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【摘要】：我国当前的"大镇设市"改革陷入权限的收放循环之中,不但激化了县(市)镇之间的矛盾,诱发了"区划剥夺"和"扩权黑洞"等问题,还埋下了政府失灵、负向激励、府际关系失衡等隐患。城市功能导向能为摆脱上述困境提供四维分析路径:城市规模、国土结构和空间发展、城乡协调、城市化中的农村发展等。建议在"大镇设市"改革的具体操作中,通过明确,承担,汇聚区域内的行政、经济、社会治理等城市功能来配置政府职责。
【作者单位】： 南开大学周恩来政府管理学院;
【分类号】：D630
【正文快照】： 中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出:“完善设市标准,严格审批程序……把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。”这是中国行政区划对快速城市化的一次有效回应,它赋予了大镇增强区域活力、减轻大城市负担、农村转移人口就近城市化等历史使命

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本文编号：1203145