公私合营中政府职责问题研究

发布时间：2017-12-20 23:27

  本文关键词：公私合营中政府职责问题研究　出处：《东南大学》2016年硕士论文　论文类型：学位论文

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【摘要】：近年来,公私合营模式是我国公用事业市场化改革的一个重要方向。但是市场的局限性和政府管理和服务的缺陷存在诸多问题,导致市场化的进程出现了很多不良的影响,从而限制了公用事业的健康发展。在很长一段时期,政府对城市公用事业在产品和服务方面承担着最后的责任,但这种单一的责任机制也意味着政府的垄断行政,导致公用事业陷入了一定的困境之中。在公私合营模式下,政府作为社会公众利益的维护者与代表者,政府不注重自己的特有利益,行为选择应以公众利益为基础,为社会公众的利益承担相应的担保责任。作为监管者的政府部门,又应当对私主体提供的服务进行严格的把关。公私合营中政府职责问题的探讨,是更好的推进公用事业市场化改革的必要条件。第一部分是对公私合营模式的基础理论进行了系统梳理,基础理论是研究的起点。文章首先对公私合营模式的基本概念及特征进行了详尽论述,以及对国内外公私合营模式的发展情况进行了简要的分析,进而对公私合营模式下政府职责的重要性进行了阐述。第二部分主要是以“兰州苯污染事件”为例,对政府职责问题进行了分析。从该事件可以透视出政府在事件爆发后的应急行为相当滞后,突发情况处理能力的缺失；在事件发生前的监管职能也出现了漏洞。导致显而易见的问题最终造成了水污染事件的爆发；在事件爆发后,如何处理损害赔偿问题则再次暴露了不明确的政企分工模式,导致损害事件发生后的救济途径模糊不清。第三部分是对公私合营中政府职责问题的全面分析。文章从公私合营中政府职责的转变入手,在分析传统模式下政府职责问题存在的缺陷后,引出公私合营模式下,政府职责发生了权力私化这样的转变。在新的角色下,政府应当履行好对社会公众的担保职责,以及对私主体提供的服务的监管职责。在这两个职责的引导下,更好的推进公私合营模式。第四部分是对公私合营中政府职责出现的问题进行具体的落实。首先应该完善公私合营模式下政府职责问题相关的法律法规；再之,加强公私合营领域的官民的互动,以及通过明确的救济途径,追究违法行为者的法律责任,对受损害者给予相应的补偿;第三点就是要明确在公私合营领域政府的具体职责,其中包括监管职责等；最后则是应当设立和规范具有独立性的政府监管机构,从而更好地推进公私合营模式的发展。
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;D630

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本文编号：1313815