我国地方政府绩效考核评估体系研究

发布时间：2019-10-28 22:20

【摘要】：当前政府机构改革的重点之一即为提高政府工作绩效,然而,由于我国处于体制转型时期,地方政府职能越位、错位、缺位现象并存,政府绩效考核评估体系设计普遍存在诸多弊病,如考核评估指标设置不合理,偏重经济指标而忽视环境资源等基础指标;指标权重赋予不科学,粗放式赋值广泛存在;以及定量与定性指标设置错位等。通过借助平衡计分卡方法,对考核指标从顾客服务维度、内部流程维度、学习与创新维度以及财务维度四个方面配置考核指标,利用DEMATEL方法并结合地方政府工作重点赋予各指标适当的权重,建立起较为科学的地方政府绩效考核评估体系。
【图文】：

图2地方政府绩效考核流程图汇总各一级指标，，求得政府绩效值赋予一级指标权重汇总二级指标，求得各个一级指标绩效值确定参考值标准化处理赋予二级指标权重收集数据缠，偏离了指标体系设计的初衷。此外，为了让指标体系更具有通用性，一些地方政府试图构建一套各地通用的政府绩效考核体系。但是，我国地域幅员辽阔，各地无论是自然禀赋还是社会、经济发展方面都存在较大的差异性，各个地方政府的绩效不可能也不应该用一套完全一致的指标考核体系来衡量。这种统一化的评价体系造成许多地方按照统一的套路发展经济，而不是因地制宜的制定与本地实际情况相契合的发展战略，最终无法促进当地经济与社会发展。四、地方政府绩效考核体系的构建1.运用平衡记分卡构建政府绩效考核体系平衡记分卡(TheBalancedScorecard，BSC)是一种着眼于组织发展战略有效性的管理理念和系统管理方法，它融合了战略管理、标杆管理以及平衡理念，是一种绩效评估工具。它是由哈佛商学院罗伯特·卡普兰教授和复兴方案公司总裁戴维·诺顿于1991年共同开发的，最初是在企业当中被广泛运用，后来逐步推广到政府和非营利组织中。美国、英国、加拿大等发达国家以及不少发展中国家都开始将平衡计分卡引入到组织管理当中。如图1所示，公共部门平衡计分卡以公共部门的使命和价值观为出发点，为了实现公共部门发展战略，从客户服务、财务、内部流程、学习与创新四个角度设置指标、标杆并制定实施措施。通过对四个角度层层分解，细化为不同的测量指标，再将不同指标的测量值进行汇总，科学的度量出公共部门政府绩效。文章基于以上四个维度，构建地方政府绩效考评体系。（1）顾客服务角度顾客服务角度评价政府绩效，主要考虑地方政府为社会创

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本文编号：2553237