我国地方政府环境危机管理研究

发布时间：2017-04-03 09:05

  本文关键词：我国地方政府环境危机管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：进入到新世纪以后,由于气候的快速变化以及人类的过度活动,使得我国自然灾害频繁,而且随着人口和资源的过度集中,各种环境灾害造成的人员和经济损失激增,目前,环境危机已经成为我国环境公共安全的重要威胁。因此,在我国政府公共管理中,研究如何更好的管理环境危机已经成为了一个重要的课题。环境危机爆发之后,地方政府首当其冲,处于环境危机管理的最前沿,其工作非常具体和繁杂,并且具有长期性。然而,处在环境危机管理第一线的地方政府,还没有建立起一套系统的环境危机管理体系,地方政府的环境危机管理水平亟待改善和提高。因此,尽快建立起系统可靠的地方政府环境危机管理体系至关重要。本文在写作中综合运用了经济学、管理学、政治学等学科的相关理论,立足于我国现阶段的基本国情,结合地方政府的实际情况,在研究国内外相关理论成果的基础上,论述了我国地方政府环境危机管理的现状,分析了地方政府在环境危机管理中存在的问题及原因,并提出了相应的完善对策,以期提升我国地方政府的环境管理能力和管理水平。本文认为,中国正处在深刻的社会变革期,多方面的诱因导致了环境危机的爆发,而国情社情的特殊性也决定了环境危机在这一时期内具有新的特点。在地方政府层面,需要进行系统的研究和总结,才能把握环境危机的应对规律。现阶段,各地政府在应对本地的环境危机过程中取得了很多成绩,减少了环境危机造成的损失,获得了一些环境危机的治理经验,掌握了一些环境危机的发展规律,值得肯定;但同时要看到,地方政府工作存在的不足:缺少预警机制,未建立起综合协调机构,专业人才匮乏等等。造成这些不足的原因有很多,最根本是因为我国普遍存在的传统行政模式和管理方式。各地政府尚未建立起完备的公共环境危机管理体制,导致在危机处理中,出现决策效率低、工作不细致、应急保障无法满足需求的问题。这些问题反过来制约着政府的危机管理能力和管理水平。当前,我国环境危机高发,这是对我国地方政府在环境管理方面的考验同时也要求地方政府能够相应的建立环境危机应对管理体系。为达到这一目标,我国政府需要不断向其他在环境危机管理方面有经验的国家学习,当然在借鉴国外经验的基础上还应该与我国的实际情况相结合,不断强化危机意识,改变落后的管理模式同时要逐步完善环境危机管理制度。对于地方政府而言,环境危机事件的处理,化解到综合管理等方面都是政府的重要职责并且更应该成为政府的常规工作。对于环境危机的有效应对和科学管理必将有助于提高政府的管理水平,从而进一步推动建设和谐社会。本文紧密结合我国现阶段的国情社情,将地方政府的环境危机管理放置在大的社会背景下,研究成果切合实际,对策可行性高。从研究主体上讲,本文摒弃了盲目追求宏观研究和高层研究的做法,将微观的地方政府作为作为了研究主体,重点研究其在环境危机管理中的主观能动作用;研究方法上,本文选取了以天津爆炸案为代表的典型的新近案例,通过研究案例,论述了我国地方政府环境危机管理的现状,进而分析了限制因素,最后提出了优化我国地方政府环境危机的可行路径。针对环境危机的治理,本文认为可以从以下几个方面入手:在全社会普及危机教育,提高公众的危机意识和反危机能力;健全地方法律法规,加速危机管理的法制化进程;通过职能转变,建立危机管理体系,完善环境危机管理步骤,注重分工与合作,坚持科学、专业治理危机,稳扎稳打,步步为营;最后,地方政府应联合一切可以团结的社会力量,动员全民共同参与到应对公共环境危机的活动中来。本文从五个部分分析我国地方政府环境危机管理的不足及其原因,进而为地方政府环境危机的改进提出意见和建议。引言部分阐述了论文选题的背景和意义、国内外的研究现状及发展趋势、研究内容和方法、论文的创新点及不足;第一章,界定与本文相关的概念,并简述地方政府环境危机管理的理论基础;第二章,主要对国内热点环境危机案例进行了剖析(主要以天津爆炸案为例),从中分析我国地方政府环境危机管理存在的问题及其原因;第三章,简述国外地方政府在环境危机管理方面的先进做法;第四章,基于上述的研究,提出完善我国地方政府环境危机应对机制的建议。
【关键词】：地方政府 环境危机管理 应对策略
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63;X4
【目录】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-12
• 引言12-17
• （一） 研究背景和意义12-13
• 1. 研究背景12
• 2. 研究意义12-13
• （二） 国内外研究现状13-14
• （三） 研究内容和研究方法14-15
• 1. 研究内容14-15
• 2. 研究方法15
• （四） 创新点和难点15-17
• 一、地方政府环境危机管理的相关概念和基本理论17-24
• （一） 地方政府环境危机管理的相关概念界定17-19
• 1. 环境危机和环境危机管理的涵义17-18
• 2. 地方政府环境危机管理的界定18-19
• （二） 地方政府环境危机管理的理论基础19-20
• 1. 可持续发展理论19
• 2. 区域经济理论19-20
• 3. 社会燃烧理论20
• （三） 地方政府环境危机管理的原则和角色定位20-22
• （四） 地方政府环境危机管理的重要性和紧迫性22-24
• 二、地方政府环境危机管理中存在的主要问题及原因24-34
• （一） 地方政府环境危机管理的案例：天津港爆炸事件分析24-26
• 1. 事件概述24
• 2. 天津地方政府采取的措施24-26
• （二） 地方政府环境危机管理存在的问题26-27
• 1. 危机防范意识缺乏26
• 2. 综合协调机构缺位26
• 3. 社会参与机制不足26-27
• 4. 环境危机信息处理失当27
• （三） 地方政府环境危机管理存在问题的原因27-34
• 1． 环境危机管理体制不健全27-28
• 2. 环境危机决策低效28-30
• 3. 环境危机管理过程不规范30-32
• 4. 环境危机保障体系不完善32-34
• 三、西方国家地方政府环境危机管理的经验34-40
• （一） 西方国家地方政府在环境危机管理中的角色定位34-36
• 1. 与中央及其他地方政府的关系34-35
• 2. 与非政府组织的关系35
• 3. 与社会公众的关系35-36
• 4. 与公共媒体的关系36
• （二） 西方国家地方政府环境危机管理的制度经验及启示36-40
• 1. 建立环境危机地方首长负责制36-37
• 2. 建立环境危机常务会议制度37
• 3. 优化地方政府组织框架37-38
• 4. 构建全面环境危机管理系统38
• 5. 构建全面的环境危机预警预案38-39
• 6. 构建精准的环境危机管理体系39-40
• 四、完善我国地方政府环境危机管理的对策40-48
• （一） 普及危机教育，增强环境危机防范意识40-41
• 1. 增强危机意识40-41
• 2. 举办危机演习41
• （二） 完善立法，加快地方政府环境危机管理的法制化进程41-43
• 1. 加强各地政府的法制观念41-42
• 2. 完善地方性法律法规42
• 3. 明确政府责任42
• 4. 监督紧急行政权42-43
• （三） 转变政府职能，完善环境危机管理体系43-44
• 1. 构建有效的政府环境危机管理体系43-44
• 2. 设立地方安全委员会44
• 3. 设立地方抗灾专项基金44
• （四） 优化管理过程，提高环境危机管理能力44-46
• 1. 做好事前预防45
• 2. 事中积极应对45-46
• 3. 加强善后恢复46
• （五） 团结社会力量，壮大环境危机管理队伍46-48
• 1. 发挥营利组织的资源优势46
• 2. 提高非政府组织实力46-47
• 3. 善用媒体进行信息沟通47-48
• 结论48-50
• 参考文献50-52
• 附录52-54
• 后记54-55
• 攻读学位期间取得的科研成果清单55

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