石狮市土地流转中的政府行为研究

发布时间：2021-09-19 20:30

　　基层政府是土地资源的直接管理者,农村土地流转如何实现效率最大化是各地基层政府的职责。怎样整合资源、合理利用土地,如何对土地进行改革、加快实现农村土地流转等一系列问题都是目前基层政府应该解决的问题。本文以土地流转过程中政府的行为作为分析的对象,采用文献分析法、问卷调查与访谈法、比较研究法等方法,在分析国内外相关研究现状以及理论的基础上,对石狮市土地流转中的政府行为现状及存在的问题进行分析。首先,文章分析了各级政府在土地流转中的政府行为、石狮市土地流转方式、土地流转中政府行为及取得的成效;其次,利用问卷调查及访谈的方式分析了石狮市政府在土地流转过程中的管理情况、履行职责情况以及监督情况、服务情况等;发现石狮市政府在土地流转中存在的问题,包括土地流转相关政策宣传和推广力度不够、政府在土地流转中存在政策执行偏差、政府在土地中的行为失当以及政府行为重管理而轻服务等问题,同时对造成问题的相关因素进行了分析,指出政策方面及政府自身方面存在的不足之处;再者,通过对广西省玉林福绵区土地流转中政府行为分析,总结土地流转中政府行为的经验;最后,针对石狮市政府在土地流转中的行为提出优化建议,提升政策宣传效率,... 

【文章来源】：华侨大学福建省

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

土地流转合同的签订情况

20在对石狮市政府相关人员进行问卷调查的结果显示，当地企业获得经营性建设用地的主要方式为以下四种：从政府购买或租用，这部分占据33%；从农村集体组织购买或租用，这部分占据42%；从农户购买，这部分占据13%。根据以上的数据显示，选择从农户购买或者是农村集体组织购买或租用的占据了55%，为大多数，而从政府购买或者租用的方式仅占据了33%，说明政府对于土地流转的干预性不强，参与程度及管理作用都比较弱。这也从侧面反映政府的政策吸引能力较弱，无法吸引较多的企业来进行建设。2.政府履行职责情况（1）规范土地流转行为图3-3农民在土地流转中存在的矛盾石狮市农村土地流转遵循“依法、自愿、有偿”的原则，坚持家庭承包经营制度与保持土地承包关系长久不变。石狮市政府在其中起到了规范作用。督促农村土地流转双方进行合同的签订，并且明确双方的权利与义务。对于农村土地流转过程中的矛盾也积极的进行处理，取得了一定的成绩。根据图3-3的数据显示，石狮市农民在土地流转中的矛盾中，显示最多的是经济权益，这部分占据70%，其次是生产经营自主权，这部分占据50%。而占据最少的是民主权益与登记权利，经济权是农民首要看重的权利，这说明石狮市政府进行土地的管理中，无法促使土地的经济效益展现出来，或者石狮市政府无法保障农民该有的经济权益。以上两者说明农民在土地流转过程中存在着较多的矛盾，得不到有效的解决。石狮市政府的基本工作就是要保障农村土地

21流转的有效进行，显然在保障农民土地生产经营权方面的措施不足，无法有效的保障农民的权益。图3-4农民希望维护权益的通道根据对石狮市农民权益维护的通道调查结果显示，如图3-4，在自身权益受到侵害的时候，农民一般会通过政府、法院以及上访这三种方式来进行解决，其中这三者分别占据40%、40%与10%，说明超过90%的人在土地流转中自身权益受到侵害时选择以上三种方式进行解决，对基层政府的依赖还是比较强的。但是在实际矛盾情况发生的时候，由于石狮市农村土地流转的还存在不规范的问题，使得农村土地流转中常出现矛盾纠纷，但是矛盾纠纷等无法得到很好的解决。通过与石狮市村民进行访谈，可以了解到，一些农民在土地流转价格会与村委会等组织发生矛盾，而遇到矛盾的时候最先想到的是上访，但是最终也无法使问题得到解决。如图3-5很清楚地反映出农户在回答“希望通过什么途径来解决流转纠纷”问题中，选择由谁来解决的比例情况。可见大部分农民希望基层政府与法院出面来帮助解决土地流转中的矛盾冲突，基层政府却对矛盾冲突采取回避的态度，使得农村土地流转中矛盾得不到有效的解决。（2）开展形式多样的土地流转鼓励石狮市农户依法采取转包、出租、互换、转让以及股份合作的形式来进行土地流转，以此来支持土地集中流转行为，目前石狮市中有80%以上的耕地依法实施统一流转，总体每村达到500亩以上，并且有经营主体的，石狮市政


本文编号：3402286