新时代的机构编制管理:战略定位、辩证关系与改革路径

发布时间：2022-02-19 23:35

　　机构编制管理关系到行政成本的高低和行政机构的效能。机构编制管理中的突出问题在于编制配置不科学、不合理,规范化和制度化建设相对滞后。新时代的机构编制管理需要站在治国理政和治理能力现代化的战略高度,平衡"管牢"与"管活"双重目标,处理好事业发展需要与总量控制、"条线"要求与编制管理整体、短期成效与长期成本、编制增加与编制减少、编制管理部门收紧与财政部门宽松之间的辩证关系。在此基础上,通过立法保障、全盘统筹、规划引领、观念更新、机制联动等多维度改革为国家治理能力现代化奠定坚实的组织基础。 

【文章来源】：天津行政学院学报. 2020,22(01)北大核心

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、“管牢”与“管活”:新时代机构编制管理的战略定位
    (一)机构编制必须“管牢”以强化刚性约束
    (二)机构编制必须“管活”以提升使用效益
三、新时代机构编制管理中的辩证关系
    (一)不断增长的事业发展需要与总量控制之间的关系
    (二)不断增加的“条线”要求与编制管理整体之间的关系
    (三)部门改革创新的短期成效与长期成本之间的关系
    (四)人工智能时代人员编制增加与减少之间的关系
    (五)编制管理部门收紧与财政部门宽松之间的关系
四、新时代机构编制管理的改革路径
    (一)加快立法以保障机构编制管理的规范性、严肃性和权威性
    (二)全盘统筹机构编制配置以提高编制资源有效性
    (三)规划引领增强编制管理同经济社会发展的匹配度
    (四)建立同时代相匹配的机构编制配置观念
    (五)健全编制部门同相关部门的联动机制


【参考文献】：
期刊论文
[1]编制起源问题[J]. 边法延.  中国机构改革与管理. 2018(12)
[2]按比例统一核减 一次性收回编制4万余名[J].   中国机构改革与管理. 2017(08)
[3]严控总量 盘活存量 充分发挥机构编制服务发展保障作用[J].   中国机构改革与管理. 2017(03)
[4]地方软财政支出与基层治理——以编外人员扩张为例[J]. 叶静.  社会学研究. 2016(01)
[5]“超配”干部如何消化[J]. 张墨宁.  南风窗. 2015(05)



本文编号：3633847