“评比表彰”项目的地方执行逻辑:一个组织理论分析视角

发布时间：2023-02-05 20:00

　　地方为何热衷"评比表彰"并如何推动其有效执行?本文引入政策执行的组织理论分析视角,从组织关系维度、组织行为特征到政策执行样态研究发现,地方评比表彰执行是技术、邀功与场域逻辑的内在统一。地方政府组织内部官僚制工具理性特征催生的技术治理需求与表彰项目的指标化评比有效契合,形成评比表彰执行的技术逻辑;府际组织间纵向激励、横向竞争的晋升激励特征驱使地方政府热衷于评比表彰,形成评比表彰执行的邀功逻辑;组织外部场域需求与地方政府的互构、互动,形成评比表彰执行的场域逻辑。技术-邀功-场域逻辑是地方评比表彰执行的又一解读,为理解地方政府行为提供了新的视角。 

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、文献综述与研究视角
    (一)文献综述:政策执行激励
    (二)政策执行的组织分析视角
三、分析框架
    (一)组织内部:官僚制工具理性特征衍生出评比表彰执行技术逻辑
    (二)政府组织间:纵向激励、横向竞争特征衍生出评比表彰执行的邀功逻辑
    (三)组织外部:开放、互动的场域特征形成地方评比表彰执行的场域逻辑
四、案例描述与评比表彰运行逻辑解析
    (一)案例描述
    (二)评比表彰运行逻辑
        1.评比表彰前提:公平、公正、公开的指标化设计,体现上级评比意图
        2.评比表彰过程:引入差额评比,实现优奖劣汰
        3.评比表彰结果:兼顾技术评比与社会评价,深化表彰价值导向
五、地方政府“评比表彰”执行的组织理论视角阐释
    (一)地方政府组织内部工具理性特征催生评比表彰执行的技术逻辑
        1.评比表彰项目的指标设置解决了地方政府组织内部技术治理的“可能性”
        2.评比项目的指标设计提升了地方政府组织内部工具理性技术治理的“可行性”
        3.评比项目的技术治理逻辑提升了地方政府组织内部治理绩效的“可比性”
    (二)地方政府组织间竞争激励特征催生评比表彰项目执行的邀功逻辑
        1.从纵向府际关系看:地方追逐评比表彰维护上级权威,求得治理认同,提升社会事务话语权
        2.从横向政府关系看:评比表彰角逐意味着同级竞争,表彰荣誉意味着晋升“筹码”
    (三)开放、互动的场域特征形成地方评比表彰执行的场域逻辑
        1.地方治理场域需求形塑地方政府评比表彰执行
        2.地方政府评比表彰执行回应社会场域需求,构建和谐场域
六、研究结论



本文编号：3735579