政府购买养老服务运行机制研究

发布时间：2017-06-21 01:09

  本文关键词：政府购买养老服务运行机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国正面临严峻的老龄化问题,老年人口数增长迅速、地区间老年人口不均衡,较西方国家老龄化形势更为复杂。尽管我国社会保障体系正在不断发展完善,但还是偏重于单一的经济支持,而一个健全的社会保障体系,还需要政府在养老服务上给予支持。本文从养老服务及政府购买养老服务运行机制的内涵、特点出发,从我国不同时期的中央政府购买养老服务政策及地方现行政策入手,并结合北京、南京的具体实践情况,分析各阶段政策的进步与不足,归纳出依附型和独立性非竞争购买机制的特征及不足。其中主要存在政府购买力不足、社会组织的参与缺乏竞争性、评估监督机制不完善等问题,同时也对存在问题做出了原因分析。最后针对存在问题,提出完善政府购买养老服务运行机制的对策建议。在购买养老服务资金的筹集上,建议将其纳入专项购买预算资金,保证其稳定性,同时也强调养老服务的有偿性,采用人群不同、支付比例及补贴上限也不同的方式,将这部分费用的支付也归入资金筹集范围;在承接主体的选择上注重竞争性,从承接主体的进入就设定严格的准入评估标准;在养老服务受益者条件的设置上,从经济能力、自理能力、年龄等角度进行权衡,确保公平合理;在养老服务项目的设定上,依据马斯洛需求层次理论,划定养老服务项目的范围,并采取标准化与个性化两种供给方式为老年人提供养老服务;在养老服务资金使用和养老服务质量的评估监督中,采取多元主体参与的方式,形成事前、事中、事后的全程评估监督机制。本文在最后提出依靠互联网优势,将政府购买养老服务的关键环节有机对接,形成具有完整性、系统性的政府购买养老服务运行机制。
【关键词】：养老服务 政府购买 运行机制
【学位授予单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;D669.6
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-6
• 第1章 绪论6-14
• 1.1 研究的背景6-7
• 1.2 研究意义及主要目的7-8
• 1.2.1 理论意义7
• 1.2.2 现实意义7-8
• 1.3 国内外研究现状8-12
• 1.3.1 国内研究现状8-10
• 1.3.2 国外研究现状10-11
• 1.3.3 综述评述11-12
• 1.4 研究内容、方法及创新之处12-14
• 1.4.1 研究内容12
• 1.4.2 研究方法12-13
• 1.4.3 创新之处13-14
• 第2章 政府购买养老服务概述14-24
• 2.1 政府购买养老服务运行机制的内涵14-16
• 2.1.1 养老服务属性14-15
• 2.1.2 政府购买养老服务运行机制内涵及其特点15-16
• 2.2 政府购买养老服务运行机制的理论基础16-18
• 2.2.1 新公共管理理论16-17
• 2.2.2 新公共服务理论17
• 2.2.3 福利多元主义理论17-18
• 2.3 国外政府购买养老服务运行机制的经验借鉴18-24
• 2.3.1 日本政府主导型的购买养老护理服务运行机制18-20
• 2.3.2 澳大利亚政府负责型的购买照料服务运行机制20-22
• 2.3.3 国外政府购买养老服务运行机制的启示22-24
• 第3章 我国政府购买养老服务的概况24-35
• 3.1 我国政府购买养老服务的政策发展24-27
• 3.1.1 政府购买养老服务的萌芽阶段（改革开放至2005年）24-25
• 3.1.2 政府购买养老服务的探索阶段（2006年至2010年）25-26
• 3.1.3 政府购买养老服务的全面推进阶段（2011年至今）26-27
• 3.2 地方政府购买养老服务的实践27-31
• 3.2.1 依附型非竞争购买机制——北京宣武区政府购买养老服务27-29
• 3.2.2 独立性非竞争购买机制——南京鼓楼区政府购买养老服务29-31
• 3.3 政府购买养老服务运行机制中存在的问题31-33
• 3.3.1 政府购买力度不足、受益者覆盖面较低31-32
• 3.3.2 社会组织的参与缺乏竞争性32
• 3.3.3 购买养老服务的评估、监督机制不完善32-33
• 3.4 政府购买养老服务存在不足的原因分析33-35
• 3.4.1 政府层面的原因分析33-34
• 3.4.2 社会组织、受益者层面的原因分析34-35
• 第4章 完善政府购买养老服务运行机制的对策建议35-49
• 4.1 政府购买养老服务的资金筹集35-37
• 4.1.1 购买养老服务的专项预算资金35-36
• 4.1.2 补充型的福彩公益金36-37
• 4.2 政府购买养老服务运行机制中的承接主体选择37-39
• 4.2.1 确定承接养老服务的主体范围及准入标准37-39
• 4.2.2 竞争性的承接主体选择方式39
• 4.3 养老服务受益者条件及项目设定、费用支付39-43
• 4.3.1 公平合理地设置受益者条件39-41
• 4.3.2 加快多元化养老服务项目的设定41-42
• 4.3.3 养老服务费用支付42-43
• 4.4 政府购买养老服务运行机制的评估与监督43-45
• 4.4.1 科学全面的养老服务评估43-44
• 4.4.2 对政府购买养老服务运行机制进行全方位的监督管理44-45
• 4.5 政府购买养老服务信息平台的建设45-49
• 4.5.1 互联网养老服务平台的建设45-46
• 4.5.2 互联网养老服务平台的应用46-49
• 结论49-50
• 参考文献50-52
• 攻读学位期间的研究成果52-53
• 致谢53-54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 倪东生;张艳芳;;养老服务供求失衡背景下中国政府购买养老服务政策研究[J];中央财经大学学报;2015年11期

2 石曦;;政府购买社区居家养老服务的困境与对策研究[J];特区经济;2013年11期

3 李智慧;温丹丹;;郑州市政府购买居家养老服务的评估体系[J];经营管理者;2013年29期

4 蒋轶嘉;;浅谈政府购买社会养老服务[J];管理观察;2013年18期

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本文编号：467309