我国公务员考录职位分类问题研究

发布时间：2017-09-27 03:01

  本文关键词：我国公务员考录职位分类问题研究

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【摘要】：近年来,我国的公务员考录制度日趋成熟和完善,透明公平的选拔机制为国家公务员系统输送了一批高素质的人才。随着政府公务员群体的职业化和专业化发展,进一步推进公务员考录职位分类,探索公务员分类分级考试已经成为公务员考录制度改革的重要方向。当前,我国公务员考录职位分类已经初步形成了“两级三类”的基本框架,但科学性和公平性仍然存在着一定的问题。从理论上看,公务员考录和职位分类管理并不是相互独立的,而是存在内在联系的,职位分类管理为提升公务员考录的科学性和公平性提供了依据,公务员考录环节也应是职位分类管理的起点所在。因此,探讨当前我国公务员考录职位分类存在的主要问题,深入剖析问题产生的原因,进而提出完善我国公务员考录职位分类的对策,从而使公务员考录能够为不同类别和层级的职位有针对性地选拔符合要求的人才本研究属于探索性研究,内容包括以下五个部分：第一章为绪论。绪论主要介绍了公务员考录职位分类的研究背景与研究意义,通过对国内外相关研究的综述,总结出当前有关该选题的研究趋势以及不足之处,并对本研究的研究思路、框架结构、研究方法、重点与难点、创新与不足做了介绍。第二章为核心概念与理论依据。主要分析了本研究所涉及到的公务员考录、职位分类等相关概念,随后阐述了分析过程中运用到的科层制理论、人岗匹配理论、制度变迁理论、行政生态学理论、利益相关者理论等理论依据。第三章为我国公务员考录中职位分类的发展演变与问题探析。主要是在总结我国公务员考录职位分类总体状况和发展演变的基础上,运用对山东省公务员群体的问卷调查和访谈分析,提出我国公务员考录职位分类存在的分类标准和类型设置粗放、资格条件与能力标准不科学、考录测评体系不完善、考录组织管理不到位、法律法规等配套保障体系不健全等主要问题。第四章为我国公务员考录中职位分类问题的成因分析。主要运用相关理论对我国公务员考录职位分类主要问题的背后原因进行了剖析,认为传统官本位意识的深刻影响、公务员分类管理制度改革缓慢、公务员职位分析工作的缺失、政府机构职能转变的不到位、制度本身及其相关利益群体的制约等都是导致我国公务员考录职位分类不完善的重要因素。第五章为完善我国公务员考录职位分类的对策思考。在对我国公务员考录职位分类存在的主要问题和成因进行分析的基础上,有针对性地提出对这些问题的思考和改进对策。本部分的重点在于科学设计公务员考录职位分类标准体系,探索以职位分类为基础的公务员分类分级考试。本研究的创新之处在于：研究视角上,目前大多数研究者集中于对公务员考录制度和职位分类制度的宏观研究,对于二者的结合有所涉及但缺乏突破。本研究将研究对象对准公务员考录职位分类,研究具体到公务员考录的基本环节和各种细节,试图从具体操作层面分析我国公务员考录职位分类存在的主要问题及成因,是对研究视角的一种创新；研究内容上,将实践需要引入理论研究和方案设计当中,提出了一系列对策建议,是本研究的另一创新之处所在。
【关键词】：公务员考录 职位分类 问题 成因 对策
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 中文摘要10-12
• ABSTRACT12-14
• 第一章 绪论14-24
• 1.1 研究背景与意义14-16
• 1.1.1 研究背景14-15
• 1.1.2 研究意义15-16
• 1.2 国内外研究综述16-20
• 1.2.1 国外研究综述16-17
• 1.2.2 国内研究综述17-19
• 1.2.3 总结与思考19-20
• 1.3 研究思路与研究方法20-22
• 1.3.1 研究思路20-21
• 1.3.2 研究方法21-22
• 1.4 研究的重点与难点22-23
• 1.4.1 研究的重点22-23
• 1.4.2 研究的难点23
• 1.5 研究的创新之处23-24
• 第二章 核心概念与理论依据24-30
• 2.1 核心概念界定24-25
• 2.1.1 公务员考录24
• 2.1.2 职位分类24-25
• 2.2 理论依据25-30
• 2.2.1 科层制理论25-27
• 2.2.2 人岗匹配理论27
• 2.2.3 制度变迁理论27-28
• 2.2.4 行政生态学理论28-29
• 2.2.5 利益相关者理论29-30
• 第三章 我国公务员考录职位分类的发展演变与问题探析30-46
• 3.1 我国公务员考录职位分类的发展演变30-33
• 3.1.1 萌芽探索阶段(20世纪80年代—1993年)30-31
• 3.1.2 初步形成阶段(1994年—2005年)31
• 3.1.3 完善发展阶段(2006年至今)31-33
• 3.2 我国公务员考录职位分类的问题探析33-46
• 3.2.1 考录职位的分类标准和类型设置仍需细化35-36
• 3.2.2 不同类别职位的资格条件与能力标准有待完善36-40
• 3.2.3 分类分级的考录测评体系有待建立40-41
• 3.2.4 考录组织管理尚未满足职位分类管理的要求41-44
• 3.2.5 公务员考录职位分类立法执法仍需加强44-46
• 第四章 我国公务员考录职位分类问题的成因分析46-53
• 4.1 传统官本位意识的深刻影响46-48
• 4.2 公务员分类管理制度改革缓慢48-49
• 4.3 公务员职位分析工作的缺失49-50
• 4.4 政府机构职能转变的不到位50-51
• 4.5 制度本身及其相关利益群体的制约51-53
• 第五章 完善我国公务员考录职位分类的对策思考53-65
• 5.1 科学设计公务员考录职位分类标准体系53-57
• 5.1.1 明确公务员考录职位的精细化分类方向53
• 5.1.2 科学选择公务员考录职位分类依据53-55
• 5.1.3 以职位分类为依据进行纵向分类55-56
• 5.1.4 以行政层级和职位因素为依据进行横向分类56-57
• 5.2 以职位分类为基础完善报考资格、测查要素和能力标准体系57-59
• 5.2.1 加强不同类别公务员职位分析57-58
• 5.2.2 严格以职位要求区别设置报考资格58
• 5.2.3 以职位分析为依据完善测查要素与能力标准体系58-59
• 5.3 形成符合职位分类特点的公务员考录测评体系59-60
• 5.3.1 优化完善公务员考录方式59
• 5.3.2 合理安排公务员考录流程与环节59-60
• 5.3.3 科学设定公务员分类考录科目与内容60
• 5.4 深化公务员考录组织管理体系改革60-63
• 5.4.1 适度提高用人部门的自主权与灵活性60-62
• 5.4.2 加强公务员考录的绩效管理62-63
• 5.5 健全公务员考录职位分类法律法规体系63-65
• 5.5.1 完善法律法规的内容及实施细则63
• 5.5.2 提高考录法律法规的立法层次63-64
• 5.5.3 加强考录法律法规的执行64-65
• 第六章 结语65-66
• 附录一 公务员考录职位分类问题调查问卷66-70
• 附录二 访谈提纲与访谈记录整理70-82
• 参考文献82-88
• 致谢88-89
• 攻读学位期间发表的学术论文89-90
• 学位论文评阅及答辩情况表90

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本文编号：927226