政府购买公共服务的监管问题研究

发布时间：2017-09-27 09:13

  本文关键词：政府购买公共服务的监管问题研究

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【摘要】：为了满足人民日益增长的多元化需求,我国对政府购买公共服务不断进行探索。经过二十多年的实践,政府购买公共服务已经在养老事业、就业服务以及环卫等领域得到了广泛的应用。不仅改善了公共服务供给的现状,而且缓解了国家的财政压力,带动社会组织不断发展。为了保障公共服务供给的效率和效果,我国开始建立较为完善的政府购买公共服务监管制度。然而,在具体实施过程中,传统的监管体制仍然存在很多的不足之处,比如:监管手段落后、无法做到全面监管以及社会监督力量参与度低等。同时,相关法律法规不完善,对很多领域的监管不到位,比如:服务的价格、项目资金、合同过程等。以上种种不足制约了政府购买公共服务事业的发展。因此,我们必须重视政府购买公共服务的监管问题。论文沿着“基本概念——理论基础——现状——问题——原因——对策”的逻辑思路对政府购买公共服务的监管问题进行了细致的研究。首先,对当前政府购买公共服务监管的相关文献进行了整理,形成了初步的认识。其次,详细界定了相关概念和理论,运用市场监管理论、公共治理理论和信息不对称理论,对理论知识进行了整体梳理。再次,从监管体系、监管内容和方式、监管制度三个方面分析了我国政府购买公共服务监管的现状,提出我国政府购买公共服务监管中存在监管主体体系不健全、监管内容和方式不科学以及监管制度不严密的问题,并对问题和产生的原因进行了具体的分析。最后,从建立多元主体监管体系、优化监管方式与内容、加强监管制度建设三个方面提出针对性的措施。通过研究,论文建议创新监管的体系、制度、以及内容和方式方法三方面来解决政府购买公共服务监管中存在的问题。具体说来,在购买服务的监管体系上,需要合理设置监管机构,鼓励社会组织、服务对象、新闻媒体积极参与,逐步建立以政府机构为主的多元监管主体和分工明确、责权清晰、多方参与的监管体系;在监管制度上,建立健全法律法规、完善问责机制和评估机制,逐步建立以法制化、专业化、程序化为主导的公开透明的监管机制;在监管内容方式上,强制性监管与激励性监管并举,加强合同过程和重点环节的监管,同时提高监管的信息化水平,逐步建立以奖惩分明、内容全面、技术先进为主导的现代化监管手段。通过监管体制、监管制度、监管内容和方式的不断完善,建立健全我国政府购买公共服务的监管机制,从而加强政府对购买公共服务的监管,让政府购买公共服务真正做到依法监管、合作监管、科学监管和有效监管,以此来进一步推动我国政府购买公共服务的发展。
【关键词】：公共服务 政府购买公共服务 监管
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第1章 绪论13-24
• 1.1 选题背景与意义13-14
• 1.1.1 选题背景13-14
• 1.1.2 选题意义14
• 1.2 国内外研究综述14-21
• 1.2.1 国外文献综述14-18
• 1.2.2 国内文献综述18-21
• 1.3 研究内容和方法21-22
• 1.3.1 研究内容21
• 1.3.2 研究方法21-22
• 1.4 主要工作和创新点22
• 1.4.1 主要工作22
• 1.4.2 主要创新点22
• 1.5 论文的基本结构22-24
• 第2章 政府购买公共服务监管问题的基本理论24-31
• 2.1 政府购买公共服务监管问题的相关概念24-26
• 2.1.1 公共服务24
• 2.1.2 政府购买公共服务24-25
• 2.1.3 监管25-26
• 2.2 政府购买公共服务监管问题的相关理论26-29
• 2.2.1 市场监管理论26-27
• 2.2.2 公共治理理论27-28
• 2.2.3 信息不对称理论28-29
• 2.3 小结29-31
• 第3章 政府购买公共服务监管的现状31-36
• 3.1 政府购买公共服务监管体系现状31-32
• 3.1.1 监管主体体系现状31
• 3.1.2 社会公众参与监督的现状31-32
• 3.2 政府购买公共服务的监管内容和方式现状32-33
• 3.2.1 监管内容以资金管理为主32-33
• 3.2.2 监管方式以强制性为主33
• 3.3 政府购买公共服务监管制度现状33-35
• 3.3.1 监管依据现状33-34
• 3.3.2 引入第三方评估34-35
• 3.4 小结35-36
• 第4章 政府购买公共服务监管的问题分析36-43
• 4.1 购买公共服务监管中存在的问题36-40
• 4.1.1 监管主体体系不健全36-37
• 4.1.2 监管内容和方式不科学37-38
• 4.1.3 监管制度不严密38-40
• 4.2 政府购买公共服务监管问题存在的原因40-41
• 4.2.1 监管利益格局相互冲突40
• 4.2.2 监管机构专业能力不足40-41
• 4.2.3 监管规章制度发展滞后41
• 4.3 小结41-43
• 第5章 加强政府购买公共服务监管的建议43-52
• 5.1 建立多元主体监管体系43-45
• 5.1.1 实现政府监管的完整性43
• 5.1.2 加大同业监管的关注度43-44
• 5.1.3 加强新闻媒体的透明度44
• 5.1.4 调动服务对象的积极性44-45
• 5.2 优化监管方式与内容45-49
• 5.2.1 创新监管方式45-46
• 5.2.2 优化监管内容46-48
• 5.2.3 构建监管信息化体系48-49
• 5.3 加强监管制度建设49-51
• 5.3.1 制定相关法律法规49
• 5.3.2 完善责任追究制度49-50
• 5.3.3 建立科学的绩效评估体系50-51
• 5.4 小结51-52
• 结论与展望52-53
• 1、结论52
• 2、展望52-53
• 参考文献53-57
• 致谢57-58
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况58-59

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本文编号：928827