大连市流浪儿童救助方式及对策研究

发布时间：2017-09-27 15:25

  本文关键词：大连市流浪儿童救助方式及对策研究

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【摘要】：随着经济在改革开放之后的飞速发展,我国正式步入社会结构的转型期,由于经济进步与社会制度发展的不同步,导致近年来社会问题的不断涌现,如家庭环境复杂、教育不适当和社会保障制度存在缺陷等诸多问题的累积造成流浪儿童数量逐年增长,流浪儿童问题的不断恶化已成为一个国际难题。《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》于2003年6月颁布,流浪儿童问题得到国家的高度关注,全国各地根据救助文件的政策要求,结合本地实际情况,增设救助站点并开展各具特色的流浪儿童救助方式。本篇论文在写作过程中采用了文献法、观察法和访谈法。通过对论文研究方法的合理采用,同时借鉴国外流浪儿童研究的成功案例,及时全面的了解流浪儿童的救助方式和救助方法；通过对相关论文的大量查阅,为论文的写作过程中梳理写作思路和奠定理论基础。论文中通过对流浪儿童行为举止、救助环境、救助设施等方面的观察和对救助人员的深入访谈,了解大连市流浪儿童的基本状况和目前救助方式存在的不足,并在论文中提出改善建议。本片论文通过对大连市流浪儿童救助方式的研究,其理论意义在于拓展流浪儿童救助方式的研究渠道和丰富流浪儿童的研究方法,为流浪儿童问题的研究提供新的解决思路。现实意义在于让越来越多的流浪儿童通过救助政策的完善得到实质性的救助,从源头上控制流浪儿童的产生,减少社会的不稳定因素。本文以政策执行的研究视角,以大连市流浪儿童为研究对象,通过对大连市救助站一段时间内的考察研究发现,目前大连市以“家庭”为导向的社会救助方式是一种临时性救助,只是提供暂时的食宿和返乡护送,而儿童的生活环境和家庭状况却没有得到根本性改变,无法对流浪儿童产生深远的影响,导致流浪儿童的救助成效不显著,重复流浪率长期持高不下。所以大连市的救助方式需向“回归”为导向的心理救助方式转变,解决流浪儿童心理障碍,培养流浪儿童的生存技能,改变流浪儿童的原有的生活氛围,使流浪儿童在走出救助站后能够有能力完全的适应社会。本文以大连市流浪儿童的救助方式由“回归家庭”向“回归社会”的转变为主线,从救助政策、救助主体、执政环境和社会参与的角度剖析大连市流浪儿童救助方式存在的问题,并针对这四个方面提出完善建议。本文认为,虽然大连市救助站在流浪儿童的救助管理工作中取得了一定的成效,如成功救助大量流浪儿童、工作方式在不断创新,但临时性的救助方式无法解决流浪儿童的本质性问题,当前实行的救助方式仍存在漏洞,表现为政策执行过程不流畅,如部门间权力划分不明,导致责任相互推诿；救助效果不佳,如目标群体不能准确确认及重复流浪率仍持高不下。究其原因,主要在于政策设计不科学、执行主体能力不强、政策执行环境不良、社会力量参与不足。因此,要想对流浪儿童群体进行有效救助,必须从完善救助管理政策、提高执行主体能力、优化政策执行环境以及鼓励公众参与四个方面来加以改进。本篇论文通过对流浪儿童救助方式的研究和建议完善,可以让更多的流浪儿童得到有效性救助,控制流浪儿童的产生,使那些长期在外流浪的儿童早日回归家庭,感受到社会的帮助和家庭温暖。
【关键词】：流浪儿童 救助方式 政策执行
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.1
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 绪论9-21
• 1.1 研究背景和研究意义9-11
• 1.1.1 研究背景9
• 1.1.2 研究意义9-11
• 1.2 研究内容和研究方法11-14
• 1.2.1 研究内容11-13
• 1.2.2 研究方法13-14
• 1.3 国内外研究现状评述14-19
• 1.3.1 国外研究现状14-16
• 1.3.2 国内研究现状16-19
• 1.4 创新点19-21
• 2 概念界定与理论基础21-26
• 2.1 概念界定21-22
• 2.1.1 流浪儿童21
• 2.1.2 救助方式21-22
• 2.2 理论基础22-26
• 2.2.1 政策执行理论22-23
• 2.2.2 沃尔芬伯格的正常化理论23-24
• 2.2.3 社会排斥理论24-26
• 3 大连市流浪儿童的现状和产生原因26-31
• 3.1 大连市流浪儿童的生活现状26-28
• 3.1.1 流浪儿童的来源及其聚居分布26-27
• 3.1.2 流浪儿童的生存方式27-28
• 3.1.3 流浪儿童的健康状况28
• 3.2 流浪儿童的产生原因28-31
• 3.2.1 家庭环境28-29
• 3.2.2 社会保障制度29-30
• 3.2.3 教育问题30-31
• 4 大连市流浪儿童的救助方式及其问题分析31-41
• 4.1 流浪儿童救助方式31-33
• 4.1.1 以“家庭”为导向的社会救助方式31-32
• 4.1.2 以“回归”为导向的心理救助方式32-33
• 4.2 问题分析33-41
• 4.2.1 救助政策不完善33-36
• 4.2.2 政策主体存在困境36-37
• 4.2.3 政策执行环境不良37-39
• 4.2.4 缺乏社会公众参与39-41
• 5 大连市流浪儿童救助方式的改善建议41-48
• 5.1 完善救助政策41-43
• 5.1.1 提高救助政策质量41-42
• 5.1.2 健全流浪儿童的教育机制42
• 5.1.3 同其他制度实现有效衔接42-43
• 5.2 强化政策主体能力43-45
• 5.2.1 发挥政府的主导作用并加强合作协调43-44
• 5.2.2 提高救助人员的专业化44
• 5.2.3 救助主体创新救助理念44-45
• 5.3 优化执行环境45-47
• 5.3.1 完善农村最低生活保障制度45-46
• 5.3.2 进一步加强城乡医疗救助工作46-47
• 5.4 鼓励社会力量的积极参与47-48
• 结语48-50
• 参考文献50-53
• 后记53-54

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本文编号：930456