城市群发展阶段与区县级政区调整的协同研究

发布时间：2020-07-23 06:39

【摘要】：城市群作为参与国际合作竞争、支撑国家经济增长、促进区域协调可持续发展的重要平台,在我国经济社会发展和城镇化过程中战略地位突出。由于我国特殊的政体,改革开放以来以撤县设市、撤县(市)设区等为主的区县级政区调整已经在很大程度上影响到城市群的发展。在城市群发育的不同阶段,内部集聚与分散的需求有着共性的规律,而区县级政区的调整则以分权与集权的变化来影响资源集散进而影响到城市群的发展。因此,在城市群不同发展阶段需要适宜的区县级政区调整方案,以达到最有利的发展结果。通过对国内外城市群发展及行政区划调整相关研究的梳理,发现国外区划调整研究主要集中在大都市区,并主要讨论大都市区政府或跨行政区的区域联盟以及行政管理体制的创新与改革;国内对城市群行政区划调整的研究相对较少,集中在城市群区划调整后的经济和体制影响,且对单个城市群整体区划或高层级区划调整个案研究相对较多,缺乏从动态发展的角度对城市群行政区划调整的系统思考。本文在借鉴前人的研究理论基础之上,着重于对城市群不同发展阶段与区县级政区调整的协同关系进行探讨。本文首先对城市群发展的阶段性规律进行总结,将城市群分为中心城市主导、多中心竞争及网络化联动发展三个阶段;并对区县级政区调整整体演变及其对城镇化、城市群发育、城市体系结构的影响进行分析,在此基础上提出不同发展阶段城市群与区县级政区调整的协同发展策略假设与命题;最后选取成渝城市群、长株潭城市群、长三角城市群为中心城市主导、多中心竞争和网络化联动阶段的典型案例进行论证研究,研究区县级政区调整与不同阶段城市群发育、城市规模等级结构、职能结构、空间结构的协同效应,探讨各阶段城市群发展对区县级政区调整的需求及优化方案。并得出以下结论:第一,中心城市主导阶段城市群,应以集聚效应为主着力壮大核心城市,因此核心城市的撤县(市)设区和市辖区合并应是主要方式,可适当撤县(市)设区培育区域中心城市,可着手准备撤县设市培育中小城市;第二,多中心竞争阶段城市群,以结构效应为主推动多核带动发展,需继续通过撤县(市)设区、市辖区合并做强做大核心城市,以点轴模式积极培养次级增长极,此阶段应注意撤县设市等过度分权调整带来恶性竞争;第三,网络化联动阶段城市群,以联动效应为主导,超大(或特大)城市带动呈网络化立体发展,需通过市辖区整改提升核心城市品质,适当撤县(市)设区满足区域中心城市空间发展需求,继续通过县(镇)改市培育网络状精品中小城市,不断强化网络发展格局;第四,城市群内的区县级政区调整若违背发展阶段需求,则可能在很大程度上延缓甚至阻滞城市群理想空间格局的形成和潜能的释放,因此,单个城市的政区调整需要从城市群整体发展的层面来统筹谋划。
【学位授予单位】：苏州科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：TU984.113
【图文】：

研究方法,阅读分析,文献分析,政区

图 1-1 研究框架图图片来源：作者自绘1.2.2 研究方法结合研究目的和研究内容，本文主要对城市群发展阶段与区县级政区调整的协同效应进行分析研究，主要运用文献分析、个案分析、对比分析与统计分析相结合的研究方法。文献分析法：运用文献研读的方法，通过对相关资料和文献的阅读分析，理

城市群,中心城市,阶段

图 3-1 城市群不同阶段划分及特征资料来源：作者自绘3.2.1 城市群中心城市主导阶段发展特征中心城市主导阶段城市群一般处在城市群起步发展阶段，此阶段城市群整体城市化率不高，且较为增速缓慢。此阶段城市群内部城市体系规模等级结构不完

政府文件,资料整理,改革开放以来,资料来源

改革开放以来我国行政区划总体演变资料来源：根据相关政府文件、资料整理

【参考文献】