利益博弈：对我国职业教育政策执行的研究

发布时间：2020-05-15 03:07

【摘要】：在现阶段,大力发展职业教育,已经成为我国以改善民生为重点的现代化建设的重要组成部分。改革开放以来,在党和政府出台的一系列政策的推动下,职业教育发展取得了巨大成绩,但也存在着许多矛盾与问题。正如同美国联邦政府“奥克兰计划”没有实现预期目标而引起了人们对政策执行研究的重视一样,职业教育政策目标没有在现实中充分实现的现象,也让我们开始反思职业教育政策执行问题。对职业教育政策执行的研究,首先要从理论、实践两个层面进行综合分析:政策科学的理论为我们进行政策执行研究奠定了理论基础,职业教育政策发展以及执行效果则为分析提供了现实基础。解决问题、协调利益关系,是政策执行的本质所在。职业教育政策执行存在的阻滞问题,开始让我们从文化传统、社会现实的层面去审视职业教育的价值存在。职业教育在“求善”的传统文化观、封建“礼治”的思想束缚、人才选拔的科举制影响下不具备健康生存的土壤,而社会分层的现实也让技能型人才失去了作为普通劳动者的尊严。无论是作为社会个体的个人,还是作为政策执行者的个体,都有以经济人身份追求个体利益最大化的内在驱动,都会基于对职业教育价值的认识做出各自决定。在利益分化的社会转型期,各级地方政府作为公共组织,在政策执行过程中也会在自身利益最大化的驱动下与中央政府展开博弈,“上有政策、下有对策”正是双方博弈过程中地方政府进行策略选择的一种体现。职业教育政策执行的利益博弈表明,在满足不同利益主体需求方面存在的利益矛盾与冲突,导致了政策执行阻滞问题的产生;政策执行阻滞问题源于社会“公平物品”供给制度的缺失。职业教育所具有的促进公平的价值意义,让我们重新审视政策执行的价值选择与价值实现。由此,构建立足于“公平物品”理论基础之上,以“政府主体”、“公平优先”、“以人为本”为指导原则的政策执行机制,成为本篇论文的落脚点。
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一社会活动的复杂性，对政策执行影响因素进行研究包含了社会学治学等众多视角，探究对象涉及政策问题、政策本身、政策执行主环境制约等诸多方面，因此对政策执行的研究也是需要继续深入业教育政策研究20 世纪 80 年代开始，我国教育政策研究也开始逐步升温，在教育改策过程成为研究者新的领域。同时期起，人们开始关注职业教育教育政策作为专题进行研究则始于 20 世纪 90 年代以后。进入 21业教育政策专题研究呈现愈来愈繁荣的研究态势（如图 1-1 所示09 以职业教育政策为主题的论文研究），其中政策基本问题、基本理内容，政策执行研究是其中组成部分。在中国学术期刊全文数据库查阅，，从 1979 年到 2008 年专门以职业题的文章只有 243 篇，数量并不多。从论文内容来看，主要包括政与引用、政策的实施与建议、政策的发展历程与分析、对国外职业与分析等，其中部分论文涉及到职业教育政策执行研究。

国内生产总值

图 3-1 1952-2008 年国内生产总值据来源于《光辉的历程宏伟的篇章新中国成立 60 周年经济社会发展成就回顾系列报告之一》统计局网站）1.2 经济结构日趋优化，产业结构协同发展。职业教育事业的发展必须与国民经济发展的要求相适应，职业教育结构与国业结构联系密切，所以经济结构和产业结构的优化对于职业教育的影响是比的。建国初期，我国经济结构不尽合理，产业结构以农业为主、所有制结构单一、
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G719.2

【参考文献】