新安江流域生态补偿财政支出效率研究

发布时间：2021-04-09 17:23

　　在水环境保护长期受到高度重视的背景下,开展流域生态补偿试点是我国保护流域水环境的重要手段。目前我国多为政府主导型流域生态补偿,补偿资金全部来源于财政资金,提高财政支出效率可以让有限的财政资金发挥其最大效用。为明确流域生态补偿试点中的财政支出效率,本文以我国首个跨省界流域生态补偿试点——新安江流域生态补偿试点为案例对象,构建流域生态补偿财政支出效率评价模型,并建立评价指标体系。通过选取试点在2012—2017年的生态补偿财政支出进行效率测算与效率评价,结果显示,财政支出纯技术效率6年均值处在0.9以上的高水平,总体表现较好,但仍有改进空间;规模效率值较低是造成财政支出效率表现不佳的主要原因,生态补偿财政资金的配置规模急需完善。建议提高财政资金的管理水平,有针对性地实施生态补偿项目,建立流域和区域相结合的流域治理体系。 

【文章来源】：中国环境管理. 2020,12(04)CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

2012—2017年新安江流域生态补偿财政资金投入情况

所构建的AHP-DEA评价模型的评价步骤如图2所示：(1)根据新安江流域生态补偿项目的特征，运用AHP方法构建其生态补偿财政支出效率评价的指标体系，包括投入指标和产出指标，其中产出指标包括目标层、准则层和方案层；(2)运用AHP法测算出新安江流域财政支出效率产出指标的权重，并测算各层次的产出指标值；(3)基于DEA方法，测算新安江流域两期生态补偿试点的财政支出效率并进行评价。2.2.2 评价指标体系

结合AHP-DEA模型的投入、产出指标来看，2013年和2014年的财政资金投入力度最大，资金投入量分别排第二和第一，但在产出端方案层的15个指标中，这两年的产出表现都不够理想，均只有1个指标表现优异，说明其制度和管理水平与效率最优的年份存在一定差距。具体分析指标体系的方案层数据，可以发现，2013年和2014年新安江流域上游主要在工业取水量、工业重复用水量、工业废水排放量和工业废水中COD排放量这几个方面产出水平相对较低，说明这两年在水资源节约保护和工业污染防治方面的制度和管理水平存在缺陷。2015年在生态补偿财政资金投入相对最少的情况下，与2013年和2014年的产出表现相当，2015年的效率值相对较优。2012年、2016年和2017年在财政资金投入量较为均衡的情况下，表现优异的指标数量分别是6个、2个和9个，带来的结果是2012年和2017年的效率达到了相对最优状态，而2016年的效率略低于这两年。以上说明2012年、2015年和2017年对流域生态补偿项目的管理相对最有效率，而其他年份的制度和管理水平存在改进空间。

【参考文献】：
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本文编号：3128018