论我国养老保险制度改革：从“双轨”到“并轨”的制度建构

发布时间：2017-07-17 12:20

  本文关键词：论我国养老保险制度改革：从“双轨”到“并轨”的制度建构

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【摘要】：养老保险制度作为社会保障法之重要组成部分,其在改革开放以后历经数次改革发展,继而形成了我国既有的机关事业单位与企业双轨运行的养老保险法律制度,并造就了机关事业单位与企业这两大群体退休人员在养老保险金待遇方面的巨大差异。随着我国经济体制改革的日渐深入,既有的双轨制养老保险制度与现行的并轨制养老保险制度之差异亦是愈发明显,双轨制之弊端及不足更是暴露无遗,双轨制割裂了养老保险制度本身应有平等、公平的养老保险待遇标准,并由此产生了养老保险制度碎片化、保险权利与义务不对等、社会公平机制缺失、统一劳动力市场难以建立以及国家财政负担的加重等一系列问题。有鉴于此,国务院于2015年1月正式出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,这标志着我国养老保险模式由既有的双轨制向并轨制之转变。本文从历史和现实的角度出发,立足于权利与义务相对等、公平与效率相结合、保障与经济发展水平相适应、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进的概念与原则,在充分借鉴有关国家养老保险制度发展经验的基础之上,总结出我国养老保险并轨制改革应当遵循的原则以及需要克服的诸多问题,并进一步尝试提出完善养老保险并轨制改革之相关方法与配套措施。具体而言,本文共分为三章：第一章在理清我国养老保险法律制度理论基础及制度发展脉络的基础之上,简单总结了机关事业单位与企业养老保险制度之差异；第二章详细的阐述了我国养老保险并轨制改革之必要性与可行性。其中,养老保险并轨制改革之必要性论述主要是针对既有双轨制养老保险模式之弊端而言,养老保险并轨制改革之可行性阐述则从我国的法律、法规、规章以及政策入手,结合相关省市试点改革、企业养老保险改革以及域外相关国家养老保险制度改革之经验进行分析；第三章对我国养老保险并轨制改革应当克服的阻碍、坚持的原则、改革之具体办法以及配套措施进行了较为详细的阐述。
【关键词】：养老保险 并轨制 双轨制 改革
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 第一章 我国养老保险法律制度之概说10-16
• 第一节 我国养老保险法律制度之理论基础10-11
• 一、人权保障理论10
• 二、公平正义理论10-11
• 三、资源配置理论11
• 第二节 我国养老保险法律制度之制度变迁11-14
• 一、我国养老保险法律制度之历史变迁11-12
• 二、我国养老保险法律制度之现状分析12-14
• 第三节 我国养老保险“双轨”与“并轨”的制度比较14-16
• 小结16
• 第二章 我国养老保险法律制度并轨改革之必要性与可行性分析16-22
• 第一节 我国养老保险法律制度并轨改革之必要性分析16-18
• 一、权利与义务相对应原则之必然要求16-17
• 二、保障社会公平实现之内在措施17
• 三、推动劳动力市场自由流动之客观需要17-18
• 四、减轻国家财政负担之有效途径18
• 第二节 我国养老保险法律制度并轨改革之可行性分析18-22
• 一、法律、法规、规章、政策层面的支持18-19
• 二、试点改革以及企业养老保险改革积累的实践支持19-20
• 三、域外相关立法与实践为我国养老保险并轨制度改革提供了借鉴20-22
• 小结22
• 第三章 我国养老保险制度“并轨”改革之制度构建22-34
• 第一节 我国养老保险制度并轨改革存在之障碍分析22-25
• 一、我国养老保险法律效力层次较低22-23
• 二、并轨改革之财政负担重以及转轨成本高23-24
• 三、机关事业单位人员之反对24
• 四、养老保险改革之不同步24
• 五、隐形双轨制之形成24-25
• 六、并轨制制度设计与改革“时间表”不确定25
• 第二节 我国养老保险制度并轨改革遵循之原则25-27
• 一、权利与义务相对应原则25-26
• 二、公平与效率相结合原则26
• 三、保障与经济发展水平相适应原则26-27
• 四、解决突出矛盾、保证可持续发展相促进原则27
• 第三节 我国养老保险制度并轨改革之具体办法27-30
• 一、完善养老保险改革立法27-28
• 二、建立并落实多层次的养老保险制度28
• 三、建立职业年金制度28-29
• 四、明确政府在养老保险体系中的地位29
• 五、实现退休人员管理社会化29
• 六、基金管理与监督的强化29-30
• 七、完善养老保险待遇的调整机制30
• 第四节 我国养老保险并轨制改革之配套措施30-33
• 一、完善个人账户30-32
• 二、完善基本养老保险替代率32-33
• 小结33-34
• 结语34-35
• 致谢35-36
• 参考文献36-38
• 作者简介38

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

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中国硕士学位论文全文数据库 前3条

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本文编号：553563