公共政策过程视角下我国光伏产业政策的问题与优化

发布时间：2020-04-22 00:05

【摘要】：传统能源带来的环境污染问题越来越被世界各国所重视,又因其自身的不可再生性使得寻求可持续再生能源成为世界各国的必然选择。而太阳能是取之不尽、用之不竭,无污染的能源,它被公认为最适合开发利用的清洁能源。我国是拥有充足太阳能资源的发展中国家,开发利用此清洁能源,对保障能源安全、调整能源结构、治理环境污染、实现低碳经济具有推动作用。而光伏产业被认为是太阳能利用效率较高的产业之一,其光伏发电的无污染性、可持续性,对改善环境污染和能源结构具有促进作用。因此,光伏产业是被世界各国所认为最有希望替代传统能源产业,并成为以后主力发展的产业。作为战略性新兴产业的重要组成部分,光伏产业在我国法律法规和相关政策的大力支持下发展迅猛。然而,我国光伏产业在发展过程中不可避免产生许多问题,其中,上中下游产业链比例失调、产业技术竞争力不强、弃光限电和光伏电站用地等问题仍然困扰着光伏产业。究其原因,从公共政策过程的视角看,光伏产业政策本身或者其实施过程中的某一个或某几个环节可能存在问题。因此,本文以我国光伏产业政策为探究对象,在公共政策过程视角下从公共政策的制定、执行、评估、调整等多方面研究光伏产业政策诸环节存在的问题,对光伏产业政策提出优化建议。本文的研究内容主要包括七个部分。首先,绪论部分介绍本文研究的背景与意义,并从光伏产业发展、光伏产业政策和光伏产业政策有效性三方面对国内外研究现状进行回顾和评述,在此基础上,提出本文的研究内容以及研究方法。其次,对光伏产业有关概念和公共政策过程等相关理论进行分析和介绍,为分析光伏产业政策提供理论依据。第三,对我国光伏产业政策的基本内容及其成效进行分析,从财政补贴政策、税收优惠政策、要素支持政策、可再生能源电价附件政策等方面总结我国光伏产业政策内容,并从经济效益、环境效益、社会效益三个角度分析我国光伏产业政策的实施成效。第四,采用公共政策过程的视角,分别从政策的制定、执行、评估、调整等各个环节对光伏产业政策进行分析,了解我国光伏产业政策的现状。第五,基于前文公共政策过程视角的分析,深入探究出我国光伏产业政策过程现存的问题,包括制定缺乏整体性设计,政策制定科学化程度不够,不切合地方实际;政策执行主体目标冲突,产生利益博弈,地方政府政策执行存在偏差;政策评估体系不完善;政策调整不均衡等。第六,针对我国光伏产业政策问题,提出有针对性的优化对策,诸如强化政策制定整体性设计,鼓励社会公众、企业、媒体参与光伏产业政策全过程;减少执行主体之间利益博弈,纠正执行偏差;完善政策评估体系;合理均衡调整政策实等。最后为结论与展望部分,对本论文的研究作总体概括,并对我国光伏产业及其政策将来的发展进行了展望。
【学位授予单位】：湖北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F426.61

【参考文献】