广东产业转移园公共服务平台建设的政府作用研究

发布时间：2020-06-07 03:15

【摘要】：2008年，广东省出台了推进产业转移和劳动力转移的“双转移”战略，并将产业转移工业园作为推进“双转移”战略的载体。从一般规律来看，产业转移是由市场主导作用推进的，政府只负责提供法规政策等制度的制定，充当服务者的角色。然而，就广东省的实际情况而言，广东省的市场条件还不够成熟，主要表现在：改革开放以来，广东省在经济总量高速发展的背后隐藏产业结构低端化与区域发展差距大的困境。长期以来，企业充分利用广东省的人口红利因素，依赖资源和物质的投入，缺乏创新的动力，这导致了珠三角的人口、资源、环境制约等问题。为此，广东省希望通过政府作用建设产业转移工业园的方式推动产业转移，从而实现产业升级并治理污染问题。然而产业转移工业园是涉及多个层面政府的一项长期工程，由于地方政府同样也是理性自利主体，，不同的利益出发点使得产业转移过程中出现了矛盾，影响了产业转移的对接工作。实际上，化解各个政府利益矛盾和促进企业创新升级的关键在于产业转移工业园的公共服务平台构建，政府应该通过完善产业转移工业园的公共服务平台来促进产业转移。本文对现有文献和理论进行了梳理，抽取部分产业转移工业园进行了实地调研，运用了定性研究为主的方法进行研究。首先本论文从产业转移工业园的发展阶段简单分析公共服务平台需求，并从现有研究中梳理出了产业转移工业园的公共服务平台建设的政府作用的四个维度，分别是政策引导、行政干预、财政投入和教育培训等方面。其次论文主要从四个维度对产业转移工业园的公共服务平台建设的政府作用现状进行分析，总结出目前政府作用存在的问题表现：政策引导滞后、行政授权受限、财政投入不足、教育培训欠缺。归根结底，这些问题是由于政府公共服务意识不强，政府行政协调不够顺畅，共建双方政府合作机制不完善，行政考核制度不够健全，以及政府与市场互动程度偏低等原因造成的。最后本论文对美国硅谷和苏州工业园的建设经验进行了总结，并从政府作用角度分析了美国硅谷和苏州工业园的经验启示，在此基础上提出了加强广东产业转移工业园的公共服务平台建设的政府作用的对策建议，要加强政策引导，深化行政改革，加大资金投入，推进教育培训，并激励市场主体。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630

【参考文献】