我国体育产业政策变迁:进程、逻辑及演变趋势
发布时间：2021-03-23 15:30
根据政策分析研究的理论范式,通过共词分析法、聚类分析法等研究方法,分析1978—2018年国家层面的172份体育产业政策变迁的历史进程、逻辑和未来发展趋势。研究认为,我国体育产业政策历经改革开放期（1978—1992年）、积极探索期（1993—2001年）、相对停滞期（2002—2009年）、战略发展期（2010—2018年）四个阶段,并呈现阶段性特点。进而总结出我国体育产业政策变迁的历史逻辑:（1）政策理念从"政府管理"到"协同治理"理念的转变;（2）政策主体从政府的"一元主体"到"多元主体"的转变;（3）政策过程从"事前控制"到"全过程"的监管;（4）政策工具从"单一运用"到"综合运用"的转变。在此基础上,提出我国体育产业政策的演变趋势:（1）继续深化多元协同治理理念;（2）进一步完善政策主体多元协同机制;（3）重点强调政策过程的全过程监管;（4）提高政策工具的合理运用。
【文章来源】：武汉体育学院学报. 2020,54(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
1978—1992年体育产业政策高频
表4 体育产业政策高频主题词(2010—2018年) 主题词 频次 主题词 频次 体育赛事 38 投入 16 管理 37 企业 15 体育设施 32 体育产业 14 服务 28 发展 14 市场 25 税收优惠 13 政策支持 24 规范 13 社会力量 23 监管 12 监督 23 投融资 12 协调 21 标准 11 保障 20 品牌 11 创新 18 融合 11 社会组织 18 鼓励 10 体育消费 17 处罚 10 改革 16 评价 10从政策工具来看,在原有的处罚、监管等强制型政策工具基础上,出现了投融资、税收优惠、投入等市场型政策工具和第三方评价的自愿型政策工具,政策工具的使用呈现多样化。处罚明显体会到事后控制的特点,而监管、评价则由明显的事前和事中的特点。总的来说,在国家高度重视体育产业发展和人们体育消费热情高涨的政策背景下,我国体育产业迎来历史黄金期,体育产业政策制定与出台进入高峰期。政策主体上实现了从“单一主体”到“多元主体”的转变,政策内容更为细致且具有针对性,政策工具从传统的强制型工具转向市场型和自愿型政策工具的综合运用。
自改革开放以来,随着我国经济实力不断提升,人民消费水平不断提高,我国体育产业迎来新的发展时期。我国体育产业生产总值从2012年9 500亿人民币上升到2018年的26 579亿人民币,产业结构进一步优化,体育服务业保持快速上升态势。[17]我国体育产业的快速发展一方面与我国体育产业的市场竞争力提升有关,另一方面也和中央行政部门颁布的各项体育产业政策存在着密不可分的关系。然而,例如像2010年国务院办公厅出台的《加快发展体育产业的指导意见》等政策的颁布绝不是一蹴而就的,而是随着体育产业的发展环境的不断变化,在前期政策基础上不断被建构、调整、完善。本文在对政策文本统计分析的基础上,根据不同时期的社会背景、我国体育发展特点以及体育产业标志性政策文本,将我国体育产业政策变迁划分为改革开放期(1978—1992年)、积极探索期(1993—2001年)、相对停滞期(2002—2009年)、战略发展期(2010—2018年)四个阶段。如图1所示,从1978年以来我国体育产业政策数量变化图可以看出:(1)从颁布数量变化来看,我国体育产业政策从“改革开放期”的年均1件上升到“积极探索期”的年均4.3件,再下降到“相对停滞期”的3.1件,最后到“战略发展期”的年均10.3件。虽然我国体育产业政策在“相对停滞期”出台的数量有些下降,但从整体上看体育产业政策数量依然是保持上升的,特别是在“战略发展期”期间,这说明国家对体育产业的关注度和重视程度不断增加。(2)从阶段变化来看,我国体育产业政策在“相对停滞期”期间,由于我国经历了2008年北京奥运会及全球金融危机,国家关注的重点更多集中在竞技体育中,再加之金融危机对中国造成的冲击,这一时期体育产业政策的制定相对停滞,从这一时期的政策内容上也能有所体现。(3)从发文高峰来看,受到《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《体育产业发展“十三五”规划》的政策影响,2016—2018年发文总量为61件,占政策文本总数的35.5%。这一时期不同运动项目产业发展规划和相关配套政策的密集出台,使得体育产业政策的内容更加细化、针对性增强,政策可操作性提高,体育产业政策体系更加全面系统。
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国体育产业政策实施执行的分析研究[J]. 王家宏,蔡朋龙,刘广飞. 武汉体育学院学报. 2019(09)
[2]改革开放40年来我国体育政策对发展理念演变的响应及展望[J]. 朱传耿,王凯,丁永亮,董艳梅. 体育学研究. 2018(06)
[3]改革开放40年以来我国对外文化贸易政策变迁研究[J]. 陈柏福,邓子璇,杨建清. 中国软科学. 2018(10)
[4]中国科技人才政策主体协同演变研究[J]. 徐倪妮,郭俊华. 中国科技论坛. 2018(10)
[5]京津冀区域大气污染治理政策工具变迁研究——基于2004-2017年政策文本数据[J]. 吴芸,赵新峰. 中国行政管理. 2018(10)
[6]新时代体育强国建设六大战略意义[J]. 鲍明晓. 体育学研究. 2018(03)
[7]新中国成立以来社会救助政策变迁研究——基于间断——均衡理论的解释[J]. 缪燕子. 中国行政管理. 2017(11)
[8]中国职业足球联赛理事会构建的反思与重构[J]. 郑志强,李向前. 武汉体育学院学报. 2017(03)
[9]中国体育产业的现状、机遇与挑战[J]. 易剑东. 武汉体育学院学报. 2016(07)
[10]国家体育治理体系和治理能力现代化的思考[J]. 柳鸣毅. 国家治理. 2016(22)
本文编号：3096022
【文章来源】：武汉体育学院学报. 2020,54(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
1978—1992年体育产业政策高频
表4 体育产业政策高频主题词(2010—2018年) 主题词 频次 主题词 频次 体育赛事 38 投入 16 管理 37 企业 15 体育设施 32 体育产业 14 服务 28 发展 14 市场 25 税收优惠 13 政策支持 24 规范 13 社会力量 23 监管 12 监督 23 投融资 12 协调 21 标准 11 保障 20 品牌 11 创新 18 融合 11 社会组织 18 鼓励 10 体育消费 17 处罚 10 改革 16 评价 10从政策工具来看,在原有的处罚、监管等强制型政策工具基础上,出现了投融资、税收优惠、投入等市场型政策工具和第三方评价的自愿型政策工具,政策工具的使用呈现多样化。处罚明显体会到事后控制的特点,而监管、评价则由明显的事前和事中的特点。总的来说,在国家高度重视体育产业发展和人们体育消费热情高涨的政策背景下,我国体育产业迎来历史黄金期,体育产业政策制定与出台进入高峰期。政策主体上实现了从“单一主体”到“多元主体”的转变,政策内容更为细致且具有针对性,政策工具从传统的强制型工具转向市场型和自愿型政策工具的综合运用。
自改革开放以来,随着我国经济实力不断提升,人民消费水平不断提高,我国体育产业迎来新的发展时期。我国体育产业生产总值从2012年9 500亿人民币上升到2018年的26 579亿人民币,产业结构进一步优化,体育服务业保持快速上升态势。[17]我国体育产业的快速发展一方面与我国体育产业的市场竞争力提升有关,另一方面也和中央行政部门颁布的各项体育产业政策存在着密不可分的关系。然而,例如像2010年国务院办公厅出台的《加快发展体育产业的指导意见》等政策的颁布绝不是一蹴而就的,而是随着体育产业的发展环境的不断变化,在前期政策基础上不断被建构、调整、完善。本文在对政策文本统计分析的基础上,根据不同时期的社会背景、我国体育发展特点以及体育产业标志性政策文本,将我国体育产业政策变迁划分为改革开放期(1978—1992年)、积极探索期(1993—2001年)、相对停滞期(2002—2009年)、战略发展期(2010—2018年)四个阶段。如图1所示,从1978年以来我国体育产业政策数量变化图可以看出:(1)从颁布数量变化来看,我国体育产业政策从“改革开放期”的年均1件上升到“积极探索期”的年均4.3件,再下降到“相对停滞期”的3.1件,最后到“战略发展期”的年均10.3件。虽然我国体育产业政策在“相对停滞期”出台的数量有些下降,但从整体上看体育产业政策数量依然是保持上升的,特别是在“战略发展期”期间,这说明国家对体育产业的关注度和重视程度不断增加。(2)从阶段变化来看,我国体育产业政策在“相对停滞期”期间,由于我国经历了2008年北京奥运会及全球金融危机,国家关注的重点更多集中在竞技体育中,再加之金融危机对中国造成的冲击,这一时期体育产业政策的制定相对停滞,从这一时期的政策内容上也能有所体现。(3)从发文高峰来看,受到《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《体育产业发展“十三五”规划》的政策影响,2016—2018年发文总量为61件,占政策文本总数的35.5%。这一时期不同运动项目产业发展规划和相关配套政策的密集出台,使得体育产业政策的内容更加细化、针对性增强,政策可操作性提高,体育产业政策体系更加全面系统。
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国体育产业政策实施执行的分析研究[J]. 王家宏,蔡朋龙,刘广飞. 武汉体育学院学报. 2019(09)
[2]改革开放40年来我国体育政策对发展理念演变的响应及展望[J]. 朱传耿,王凯,丁永亮,董艳梅. 体育学研究. 2018(06)
[3]改革开放40年以来我国对外文化贸易政策变迁研究[J]. 陈柏福,邓子璇,杨建清. 中国软科学. 2018(10)
[4]中国科技人才政策主体协同演变研究[J]. 徐倪妮,郭俊华. 中国科技论坛. 2018(10)
[5]京津冀区域大气污染治理政策工具变迁研究——基于2004-2017年政策文本数据[J]. 吴芸,赵新峰. 中国行政管理. 2018(10)
[6]新时代体育强国建设六大战略意义[J]. 鲍明晓. 体育学研究. 2018(03)
[7]新中国成立以来社会救助政策变迁研究——基于间断——均衡理论的解释[J]. 缪燕子. 中国行政管理. 2017(11)
[8]中国职业足球联赛理事会构建的反思与重构[J]. 郑志强,李向前. 武汉体育学院学报. 2017(03)
[9]中国体育产业的现状、机遇与挑战[J]. 易剑东. 武汉体育学院学报. 2016(07)
[10]国家体育治理体系和治理能力现代化的思考[J]. 柳鸣毅. 国家治理. 2016(22)
本文编号：3096022
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