农民市民化背景下农村宅基地多元化退出模式研究

发布时间：2020-09-02 11:59

　　在中国持续高速城镇化过程中,一方面城镇建设用地扩张与保护耕地矛盾突出,而另一方面农村人口持续减少,农村宅基地大量闲置、超标,复垦潜力巨大。农民市民化实现了人口城市化和土地城市化的同步进展,农村建设用地指标转移到城镇,可以有效缓解上述用地矛盾。但由于我国农村宅基地最基本的功能是住房保障性功能,承担着社会稳定器的作用,我国社会经济发展不平衡,各地自然条件也存在很大差异,对宅基地退出应因地制宜采取多元化的退出模式。本文以农民市民化为前提,在广泛民意调查和系统分析的基础上,结合不同区域、不同农户的具体情况,构建多元化的农民宅基地退出模式,促进农村退宅和农民市民化的顺利实施及向其他地区拓展。主要研究了一下几个方面的内容:(1)农村宅基地使用权的内涵及其特点。阐述农村宅基地、农村宅基地使用权,以及农村宅基地退出的内涵、主体、客体及类型等;(2)宅基地退出影响因素的理论分析。综合自然、社会、经济、政策等各方面因素,结合相关理论,分析在农民市民化条件下农村宅基地退出的驱动因素和限制因素;(3)宅基地退出理论分析框架的构建。通过系统分析和比较在农民市民化条件下宅基地退出过程中各行为主体的收益和成本,构建宅基地退出的理论分析框架;(4)农民宅基地退出意愿影响因素的实证分析。以农民市民化为前提,根据农户宅基地退出的成本和收益比较分析结果,设计农户宅基地退出意愿的调查问卷,并在河南省进行广泛调查和深度访谈,对调查和访谈结果运用离散选择模型和SPSS统计分析软件对影响农民退宅意愿的因素进行系统分析,筛选出其中具有显著影响的因素;(5)农民宅基地多样化退出模式的构建。依据上述统计分析结果,在充分考虑区位条件、社会经济发展水平、户际差异等因素的基础上构建异地市民化+货币补偿模式、农村社区城镇化+实物补偿模式等多样化(差异化)退出模式。
【学位单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F321.1;F323.6;F299.27
【部分图文】：

技术路线图,农户,农民市民化,设计问卷

（１）访谈法。在设计问卷之前，为了对在农民市民化的前提下农村居民宅基地退逡逑出意愿和决策行为有较为深入的了解，首先拟在七个试点区域选择多个不同类型的农户逡逑进行深度访谈，以了解农户的宅基地退出意愿和决策行为目标结构、决策行为过程以及逡逑影响决策的各种因素。访谈的主要目的是为设计问卷提供基础。逡逑（２）问卷调查法。本论文采用分层随机抽样的方法，通过填写问卷调查表获取研逡逑究数据。在农户的选择上，首先按照地域、区位和户际差异等社会经济指标将研究区域逡逑划分为不同的层次，力争每个层次均有调查样点分布，然后在具体确定调查对象时，再逡逑综合考虑样点的区位条件。逡逑（３）实证分析与规范分析相结合的方法。本论文采用统计分析方法和计量经济建逡逑模在农民市民化的前提下就不同区域条件下农户对宅基地退出的意愿和行为进行实证逡逑分析。逡逑１．３．３研究的技术路线逡逑

制度创新,诱致性制度变迁,制度均衡

新制度经济学相关理论，作为农村宅基地制度改革措施之一的宅基地退出可以看作是地逡逑方政府在巨大外部利润（经济利益、社会效益和政绩诉求）的诱导下，主导并推动的一逡逑项农村宅基地制度创新，属于典型的诱致性制度变迁，见图２－１。逡逑逦邋外部利润产生逦逦逡逑制度均衡逦＾制度不均衡逡逑逦＿１＿逦１逦现行宅基地制度的弊端邋逦逦逡逑制度变迁需求逡逑逦Ｉ逦逡逑｜逦外部利润内部化逦地方政府主导逡逑制度创新逦＜＜逦邋逦逦逦逡逑诱致性制度变迁逦逦逡逑利益主体参与逡逑图２－１宅基地制度创新的内在机理逡逑Ｆｉｇ．邋２￣１邋Ｔｈｅ邋ｉｎｔｅｒｎａｌ邋ｍｅｃｈａｎｉｓｍ邋ｏｆ邋ｈｏｍｅｓｔｅａｄ邋ｓｙｓｔｅｍ邋ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ逡逑１７逡逑

模式图,模式,国有投资公司,复耕

万户参与其中，项目结束后节约了邋５０％左右的建设用地［５１】。逡逑３．２．２实施过程逡逑“两分两换”模式的实施过程如图３－１所示。逡逑（１）宅基地退出、拆迁和复耕。由于“两分两换”模式不是采用整村推进的形式逡逑进行的，而是以农民家庭为单位分散实施，因此，农民退出的宅基地相对比较分散。在逡逑农户自愿分散退宅后，由地方政府出资成立的国有投资公司首先对宅基地上的附着物进逡逑行拆迁，然后将其复垦为耕地。逡逑２３逡逑

【参考文献】