中央与地方政府关于土地政策的博弈研究

发布时间：2018-01-16 01:33

本文关键词：中央与地方政府关于土地政策的博弈研究　出处：《哈尔滨工业大学》2014年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：随着我国经济的持续快速发展，土地供求矛盾愈加突出，人地矛盾也更加尖锐。有限的城市土地供给总量更是使上述问题难以解决，而地方政府为了获得政绩，加快建设，，增加财政收入，私自更改用地性质，严重违背中央的宏观调控目标。因此中央不断颁布土地政策，加强宏观调控力度，保障民生，以达到预期的调控目标。但由于全国范围内的土地监管仅依靠中央政府，中央难以切实执行，政策的实施效果可以说很大程度上是取决于地方的，因为后者一手操办该区域的土地出让、征收等实际工作。这使得中央政府的土地政策难以发挥保护耕地和粮食安全，维护农民利益等作用，从而加剧了中央政府与地方政府关于土地利益的博弈。本篇论文对中央政府与地方政府两者对土地利益博弈的现状进行了分析，其中包括近几年全国国土资源使用方面存在的违法用地状况；中央与地方政府关于土地政策博弈的三个现实条件：中央政府与地方政府在土地目标方面有严重的冲突与矛盾、中央政府与地方政府进行的是信息不对称博弈、地方政府拥有的财权和事权不对等；土地政策失效的四个主要原因：土地财政刺激地方财政增长、土地双轨制度、土地市场存在问题以及土地政策监督乏力。文章重点在于建立中央与地方政府双赢的博弈——激励相容机制。激励相容机制能够有效地解决监管部门违规现象屡屡发生、员工倦怠和垄断市场效率低下等问题。构建中央政府最优的激励合约，使地方政府最大限度的遵循中央政策，作出最优行为选择，以实现中央的宏观调控目标。本文采取案例分析的方式，对2011年以来颁布的关于实施对违法违规用地案件进行公开通报政策的实施效果进行了详细分析。根据前文的理论分析，通过构建委托代理模型来实现中央与地方政府博弈的利益分配，使其在满足本文可能存在的创新点的同时，能够更好地实现国家宏观调控政策。
[Abstract]:With the rapid development of economy in our country , the contradiction between land supply and demand is becoming more and more acute , and the contradiction of land supply and demand is more acute . The limited urban land supply amount makes the above - mentioned problems difficult to solve . This paper analyzes the current situation of land benefit game between the central government and the local government , including the illegal land condition existing in the use of land resources in the whole country in recent years , the central and local governments have serious conflicts and contradictions in the land policy game , the central government and the local government have serious conflicts and contradictions in the land policy game , the central government and the local government have the information asymmetry game , the local government owns the problem of the land dual - track system , the land market existence question and the lack of the land policy supervision . The article focuses on the establishment of the central government ' s best incentive contract , which makes the local government adhere to the central policy to the maximum extent , and makes the optimal behavior choice to realize the central macro - control goal . This paper makes a detailed analysis of the implementation effect of the public briefing policy on the implementation of the illegal land use cases since 2011 . According to the theoretical analysis of the previous paper , the benefit distribution of the central and local government game is realized by constructing the principal agent model , so that it can better realize the national macro - control policy while meeting the innovation points which may exist in this paper .

【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F301;F224.32

【参考文献】