环境保护费改税的分析与思考

发布时间：2017-06-27 11:01

  本文关键词：环境保护费改税的分析与思考，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近三十多年来,我国经济建设虽取得了举世瞩目的成就,但环境问题却日益凸显,资源的不合理消耗,生态环境的破坏越来越严重。环境污染的问题不仅影响了我国人民居住的生态环境,同时也制约了我国经济的发展。面对严峻的环境问题,研究和解决环境保护问题,成为了人们关注的焦点。2012年11月,党在十八大报告中第一次将推进生态文明建设作为单独部分阐述,与政治、经济、文化以及社会建设相并列,作为“五位一体”总体布局中的重要组成部分。 经济手段——特别是税费手段是国家进行宏观调控的重要手段,在环境污染治理和生态环境保护方面承担了越来越重要的职能。改革开放以来,我国初步建立起了以排污收费为主的环境保护税费制度,基本上形成了控制污染、激励环境保护与资源节约的政策导向。但相对于建设生态文明的战略目标,相对于建立系统完善的环境保护税费体系的改革目标,环境保护收费制度还存在很多的欠缺。表现在收费设计欠科学、征管力度不够、资金使用效率不高等。针对我国环境保护税费制度存在的以上缺陷,2014年6月,在《深化财税体制改革总体方案》中,我国政府提出了建立环境保护税制度,以便发挥税收在治理污染和环境保护方面的职能。 基于以上背景,本文在总结国内外环境保护税费研究现状基础上,首先阐述了与环境保护税费相关的理论。其次,对我国现行环境保护收费制度进行分析,着重介绍了我国目前的排污收费制度,总结了实施环境保护收费制度的积极效应,并提出其存在的问题。同时,选取江苏省的收费制度作为样本,通过对排污收费制度具体实施情况分析,为环境保护费改税提出参考。再次,通过比较环境税与环境费,以此证明环境税在解决环境问题上,确实是一种相对有效的手段,并且我国已具备环境保护费改税的必要性和可行性。最后,结合我国现有的环境税费政策,笔者提出了环境保护费改税的思路与制度设计
【关键词】：环境保护税 排污收费制度 制度设计
【学位授予单位】：安徽财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：X196;F812.42
【目录】：

• 内容摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 导论10-17
• 第一节 研究背景和意义10-11
• 一、研究背景10
• 二、研究意义10-11
• 第二节 国内外研究现状11-15
• 一、国外研究现状11-12
• 二、国内研究现状12-14
• 三、国内外研究现状的评述14-15
• 第三节 研究内容与研究方法15-16
• 一、研究内容15-16
• 二、研究方法16
• 第四节 创新及不足16-17
• 第二章 环境保护税费的相关理论分析17-22
• 第一节 环境税费的理论基础17-20
• 一、外部性理论17-18
• 二、公共产品理论18
• 三、资源价值理论18-19
• 四、双重红利理论19-20
• 第二节 税费关系理论20-22
• 一、税收与收费的概念20
• 二、税收与收费的特点及比较20-22
• 第三章 我国现行环境保护收费制度分析22-32
• 第一节 我国环境保护收费制度的现状22-27
• 一、排污收费制度22-26
• 二、环境补偿费26-27
• 三、环境保证金27
• 第二节 我国环境保护收费制度的发挥作用27-28
• 一、影响排污者的经营决策28
• 二、提供环境保护监管手段28
• 三、为环境保护提供资金支持28
• 第三节 我国环境保护收费制度的问题分析28-32
• 一、收费设计欠科学28-29
• 二、征管力度不严格29-30
• 三、资金使用效率不高30-32
• 第四章 江苏省环境保护收费制度的实践及启示32-37
• 第一节 江苏省基本情况分析32-33
• 一、江苏省自然环境特点32
• 二、江苏省社会环境特点32-33
• 第二节 江苏省环境保护收费制度的分析33-37
• 一、江苏省排污收费制度的发展历程33-34
• 二、江苏省排污收费制度的主要内容34
• 三、江苏省排污收费制度的具体实施情况34-35
• 四、江苏省排污收费制度的启示35-37
• 第五章 环境保护税费比较与选择37-43
• 第一节 环境保护税与费的比较37-38
• 一、强制性不同37
• 二、无偿性与有偿性37
• 三、征收范围不同37-38
• 四、征管部门、征管方式和使用方式不同38
• 第二节 环境保护税费形式的选择38-39
• 一、税收规范性较强38
• 二、税收征管机关较稳定38-39
• 三、税收形式优于收费形式39
• 第三节 环境保护费改税的必要性39-41
• 一、有利于为环境保护提供资金保障39-40
• 二、有利于公平的市场竞争40
• 三、有利于改善生态环境40-41
• 第四节 环境保护费改税的可行性41-43
• 一、开征环境保护税具备足够的政策依据41
• 二、开征环境保护税拥有坚实的社会基础41
• 三、开征环境保护税可借鉴排污收费的经验41-43
• 第六章 环境保护费改税的思路与制度设计43-51
• 第一节 环境保护费改税的指导原则43-44
• 一、重在调控原则43
• 二、清费立税原则43
• 三、循序渐进原则43
• 四、合理负担原则43-44
• 五、便利征管原则44
• 第二节 环境保护费改税的总体思路44-46
• 一、环境保护费改税的方案选择44-45
• 二、近期环境保护费改税的建议45-46
• 三、中长期环境保护费改税的建议46
• 第三节 环境保护税的税制设计46-51
• 一、环境保护税的征税范围47
• 二、环境保护税的具体税制设计47-49
• 三、环境保护税的征收管理49
• 四、环境保护税的收入分配和使用49-51
• 结束语51-52
• 参考文献52-55
• 致谢55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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10 杨志勇;何代欣;;公共政策视角下的环境税[J];税务研究;2011年07期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

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本文编号：489501