基本公共服务的均等化与有效供给——基于福建省的思考

发布时间：2019-08-28 19:16

【摘要】：推进基本公共服务均等化,让改革的成果更多地惠及全民,是当前深化行政管理体制改革、建设服务型政府的基本要求。本文探讨基本公共服务均等化与有效供给的理论基础与创新战略问题。文章先探讨基本公共服务均等化与有效供给统筹考虑的基本内涵、要素和评价标准,并以福建省为例分析基本公共服务均等化与有效供给实践上存在的深层次矛盾和问题,进而提出基本公共服务均等化与有效供给的创新战略。笔者认为,基本公共服务均等化与有效供给是两个相互联系的方面,在利用财政手段等推进基本公共服务均等化的同时,还必须重视公共服务的有效供给,推动公共服务质量的持续改进。
【图文】：

健康和福利(health and welfare)、保护和安全(protection andsafety)分别约占财政开支的55%、29%、11%,该三项社会性公共服务支出占了财政支出的95% (如图1所示)。在福建省, 2009年教育、医疗卫生、社会保障和就业、公共安全等社会性公共服务支出分别约占财政开支的20%、7%、9%和7%,与发达国家地区相比还有一定距离(如图2所示)。图1　美国亚利桑那州财政支出分配情况资料来源: Arizona Joint Legislative Budget Committee·http: //www. azleg. state. az. us/jlbc. htm·第四,公共服务有效供给的水平还不高。目前,福建省基本公共服务均等化的推进仍然主要依赖于财政投入,公共服务体系自身的改革与发展力度尚不够;以职能和部门为导向的分工体系使公共服务资源配置相对分散,缺乏有效的整合和协调,整体效能没有充分发挥;公共服务提供主体和投资渠道单一

2009年教育、医疗卫生、社会保障和就业、公共安全等社会性公共服务支出分别约占财政开支的20%、7%、9%和7%,与发达国家地区相比还有一定距离(如图2所示)。图1　美国亚利桑那州财政支出分配情况资料来源: Arizona Joint Legislative Budget Committee·http: //www. azleg. state. az. us/jlbc. htm·第四,公共服务有效供给的水平还不高。目前,福建省基本公共服务均等化的推进仍然主要依赖于财政投入,公共服务体系自身的改革与发展力度尚不够;以职能和部门为导向的分工体系使公共服务资源配置相对分散,缺乏有效的整合和协调,整体效能没有充分发挥;公共服务提供主体和投资渠道单一,来自市场和第三部门的社会力量参与较少;公共服务提供的机制与工具主要集中于政府提供,缺乏公私之间合作化工具;公共服务提供的技术体系支持比较薄弱
【作者单位】： 厦门大学公共事务学院;
【基金】：2006年度国家自然科学基金重点项目(项目编号:70633001) 2010年度福建省社科规划项目(项目编号:2010B168)的阶段成果
【分类号】：F812.2;F062.6

【共引文献】

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本文编号：2530338