我国旅行社新规制体系对旅行社业发展的影响研究

发布时间：2020-04-28 19:28

【摘要】： 旅行社在满足人民群众的旅游需求、促进旅游业发展以及经济发展方面发挥了重要作用。但是,伴随着旅游业的快速发展,旅行社行业的不正当竞争现象和不规范经营现象也日益突出。各种旅游投诉、旅游纠纷日益增多,特别是虚假广告、合同陷阱、零(负)团费等3大问题,反映尤为突出。鉴于此,2009年2月20日国务院公布了《旅行社条例》2009年4月2日国家旅游局发布了《旅行社条例实施细则》,新的规章制度对规范旅行社的经营行为,整顿旅游市场秩序、保护旅游者合法利益,提供了充分、有力的法律依据。《旅行社条例》的颁布,将对未来5-10年的中国旅游业产生深远影响。因此,研究《旅行社条例》及其实施细则对我国旅行社业发展产生的影响有着很大的现实意义。通过对青岛市30家具有代表性的旅行社的调查,研究《旅行社条例》及其实施细则颁布以来的实施情况,从中发现存在的问题,并预测旅行社业未来的发展趋势。《旅行社条例》将促使旅行社自觉规范经营行为,相应地调整旅游发展战略,在旅游市场上开展正当竞争,进而加快推进旅游市场健康稳定的发展。同时也会逐步提高国内外公民出游的质量,为我国的精神文明建设做出积极贡献。本文共分为七个部分,第一部分是导言,确定本文的选题背景、研究意义、国内外研究进展、研究框架和研究方法。第二部分是对我国旅行社业规制体系进行系统概述。分别介绍了中央政府的行业规制体系、地方政府的规制措施和行业协会对旅行社业的管理。第三部分是分析《旅行社管理条例》实施中出现的问题,如水平分工体系的弊端、旅行社及分社设立方面的限制等六个方面,进而阐明《旅行社条例》的实施是势在必行的。第四部分是本文的重点部分,首先对《旅行社条例》修改的主要内容进行了全面的总结,然后重点分析了新《旅行社条例》和实施细则对旅行社业发展产生的积极影响和可能的消极影响。第五部分是实证研究,通过对青岛市经营较好的30家大、中、小旅行社的调查和访谈,印证以上所做出的影响分析。第六部分是旅行社面对新规制体系应采取的对策研究。从牢固树立合同意识,维护旅游者和旅行社合法权益；进行内部监控,严格保障团队旅游质量；积极调整服务战略,倡导企业诚信经营理念；实施差异化、品牌化经营战略和依据企业规模、特点选择合适的发展道路五个方面进行论述。第七部分对全文的内容及主要观点进行概括,并提出本项研究存在的一些不足,明确今后进一步研究的方向。
【图文】：

《条例》,旅行社,信心,现象

分别推出购物团及品质团，两者价格悬殊1000多元，但“品质游”为主题，吸引了不少白领群体。另外26.7%的老总虽然对“零负团费”消失有信心，可能会需要很长的时间，但表示前提是必须加强执法和监督的力度。(见图5一1)“零负团费”得到有效遏制后，大家普遍认同旅行社之间的竞争和比拼的重点会转向旅游产品的服务与产品质量。对“零负团消失有信心26.7%对“零负团费”消失无信心73.3%图5一1对“零负团费”消失有无信心综上，笔者认为，《条例》的实施必然能有效地遏制“零负团费”现象，促使旅行社经营行为规范化和旅游业务操作标准化。但“零负团费”也并不能简单就将其等同于低质游，

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他们认为这确实有一定的难度，合同应该对游客和旅行社都有利。有50%的旅行社认为没有困难，合同更全面细致了、更加明确责任，可以有效地保护旅游者的利益，减少其与旅行社之间的矛盾冲突。另外有10%的旅行社没有做出回答。(见图5一2)可见，业界是期望旅游合同更规范、更细致的，因为这在一定程度上减少了旅游投诉，通过访谈笔者发现，《条例》实施这段时间，游客对旅行社的投诉确实减少了(见访谈问卷第8题)。但同时合同一些规定太过严格，不太符合实际，也给导游服务带来一定的困难，有碍导游服务质量的提高。图5一2对旅游合同的看法
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F592.6

【引证文献】