基于住房视角的农业转移人口市民化的漂浮困境及其化解机制

发布时间：2017-10-14 21:08

  本文关键词：基于住房视角的农业转移人口市民化的漂浮困境及其化解机制

  更多相关文章： 农业转移人口 退村进城 漂浮困境 土地产权 住房保障

【摘要】：新型城镇化下,农业转移人口市民化的实质在于其从农村中彻底退出并融入城市社会,城市住房是实现农业转移人口"退村进城"的必要条件。然而,在政策层面,农村土地产权不完整以及城市住房保障政策部分失灵,致使农业转移人口既无法获得土地财产性收入以满足进城租房购房的资金需求,又难以得到住房保障支持;在市场层面,房价收入比过高;在社会层面,社会资本匮乏;政策、市场、社会的选择性排斥加剧了农业转移人口住房解决难度和市民化漂浮困境。基于此,应允许承包地、宅基地、集体资产可抵押以及市场交易,建立和完善产权市场交易体系,以增加土地的财产性收入,形成对农业转移人口"退村"的推力;实施差异性住房保障政策、建构各级政府公共服务成本分担机制、市场主体市民化支持机制以及增加资本建设,形成对农业转移人口"进城"的拉力。在综合运用政府力量、市场力量以及社会力量解决住房问题基础上,探索新的农业转移人口市民化机制。
【作者单位】： 中国海洋大学法政学院;
【关键词】： 农业转移人口 退村进城 漂浮困境 土地产权 住房保障
【基金】：高等学校青年教师科研专项基金项目“中国住房保障制度的实证研究”(编号:201213073)的阶段性研究成果
【分类号】：F323.6
【正文快照】： 一、问题的提出 住房是农业转移人口实现永久性迁移的一个必要条件,满足农业转移人口的住房需求是推进以人为本的新型城镇化的本质要求。安居才能乐业,农业转移人口的职业可以不断变换,收入可以不断调整,但其定居城市、成为新市民是以最终拥有稳定的住所为根据的。[1]对此,《

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