基于时空锥理论的“多规冲突”和“多规合一”机理研究

发布时间：2018-02-04 07:56

本文关键词： 土地规划时空锥规划机理多规冲突多规合一　出处：《中国土地科学》2017年05期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：研究目的:研究分析"多规冲突"和"多规合一"的机理,弥补系统剖析"规划冲突"根源的空白,提出"多规合一"的建议。研究方法:借助时空锥理论,通过研究规划的机理,分析"多规冲突"的根源。研究结果:(1)规划及其认知域是时间的函数,对未来的导向性是其最重要的特征;人们对规划存在认知的局限性,导致规划具有先验性和矛盾性。(2)规划存在时空纵向上的冲突、横向上的冲突和复合性的冲突。(3)土地利用规划的刚性是其本质特征。研究结论:(1)规划及其研制的机理,是人们基于当前("t"时)确定性的认知,对未来("t+1"时)不确定性发展的预期,制定从当前到未来较合理的引导人们开展有利于自身可持续发展行动的计划和安排。这使规划产生了一个悖论,即用"t"时确定性的认知,先验性地规划"t+1"时不确定的未来的变化。(2)"多规冲突"的产生存在三种机理,纵向冲突是由研制规划时人们仅拥有不完全的知识而引起的;横向冲突是由各个规划主体都将自身系统的优化目标作为同一时空中制定各自规划的目标而引起的;复合冲突是由上一层级规划通过纵向传导而引起的。解决"规划冲突"并实现"多规合一"的方向是,应将社会经济系统整体的可持续发展作为各个规划的共同目标,转变规划研制战略的指导思想。(3)平衡土地利用规划的刚性和弹性,一是应将土地利用规划研制的战略导向与现阶段及今后较长时期内社会经济发展的现实需求相结合,加快土地利用规划研制战略导向由注重"面积"、"数量"约束型向注重"利用强度"和"利用方式"约束型的转变;二是增加中期(5年)土地利用规划,实施土地利用规划的滚动调整,实现土地利用短期规划和长期规划的衔接。
[Abstract]:Objective: to study and analyze the mechanism of "multi-planning conflict" and "multi-planning in one", make up the gap of systematic analysis of "planning conflict", and put forward the suggestion of "multi-planning in one". Research method: with the aid of space-time cone theory. By studying the mechanism of planning, this paper analyzes the root of "multi-rule conflict". The result of the study is that the planning and its cognitive domain are functions of time, and the orientation to the future is its most important feature. The limitation of people's cognition to planning leads to the conflict of time and space in time and space. The rigidity of land use planning is its essential characteristic. Conclusion: 1) the mechanism of planning and its development. Is based on the current ("t" time) certainty of cognition, the future ("t" time) uncertainty of the development of expectations. To make a reasonable plan and arrangement from the present to the future to guide people to carry out the action for their own sustainable development, which makes the planning produce a paradox, that is, using the "t" time certainty cognition. There are three mechanisms to produce the "multi-planning conflict" in the uncertain future change of "t _ 1" in a prior way. The longitudinal conflict is caused by the fact that people have only incomplete knowledge in the development of the plan. The lateral conflict is caused by each planning agent regards the optimization goal of its own system as the goal of making its own planning in the same time and space. The compound conflict is caused by the vertical transmission of the upper level planning. The direction of solving the "planning conflict" and realizing the "integration of multiple rules" is. The sustainable development of the whole social and economic system should be regarded as the common goal of all the plans, and the guiding ideology of the planning and development strategy should be changed to balance the rigidity and flexibility of the land use planning. First, the strategic direction of land use planning and development should be combined with the actual needs of social and economic development in the present stage and in a longer period in the future, so as to speed up the strategic direction of land use planning and development by focusing on "area". The transformation from "quantity" constraint type to "use intensity" and "use mode" constraint type; Second, it is necessary to increase land use planning in the medium term (5 years), implement the rolling adjustment of land use planning, and realize the link between short term and long term land use planning.
【作者单位】：北京大学城市与环境学院;中国土地勘测规划院;
【基金】：国土资源事务费项目“土地学科进展与土地科学前沿问题研究”(TD20171602-01) 中国科协精品期刊工程项目学术质量提升项目(2015KJQK003-1)
【分类号】：F301.23
【正文快照】： 1引言中国土地科学学术界有关“多规冲突”与“多规合一”的讨论,主要始于2009年前后开展土地利用总体规划与主体功能区等规划的协调和衔接[1],继2013年中央城镇化工作会议和2014年《国家新型城镇化规划(2014—2015)》相关政策文件的出台,“多规冲突”与“多规合一”的讨论一

【参考文献】

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【共引文献】

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【二级参考文献】

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