洪泽区秸秆综合治理的困境与对策研究

发布时间：2020-06-10 20:01

【摘要】：秸秆是成熟农作物茎叶(穗)部分的总称。通常为小麦、水稻、玉米等农作物在收获籽实后的剩余部分,其富含氮、磷、钾、钙等有机质。我国传统秸秆的利用多以喂养牲畜或垫圈等,也有少部分用于堆沤肥料,但绝大部分都被作用燃料烧掉。随着我国农业生产的迅猛发展,粮食产量大幅提高,秸秆的数量也随之增加,随之而来的秸秆资料综合利用问题也随之成为了困扰社会、环境治理的难题——秸秆禁烧。目前,秸秆露天焚烧所造成的环境污染问题日益严重,因此,秸秆禁焚及其资源的综合利用业已成为我国环境保护、秸秆资源利用研究的重要课题。2016年,中央发布的一号文件及“十三五”规划中分别针对我国发展循环农业问题提出了诸多建议,且对秸秆资源的利用问题、污染问题、能源投放量、农业发展方向等问题进行全方位的政策性指导。调查发现,尽管国家及各地方政策均在秸秆综合治理方面进行大量的研究,且秸秆焚烧现状得到了有效改善,但仍存在一些问题:如秸秆的露天焚烧问题、秸秆综合利用率问题等均未得到全面解决,且存在秸秆利用途径过于单一等问题,甚至个别地区在秸秆资源综合利用环节中出现了污染反增不减的现象。本文以江苏省洪泽区秸秆综合治理为案例进行了系统研究,并以洪泽区焚烧秸秆现象为出发点,并以宏观经济、微观经济为基础就该地区的秸秆禁烧、治理、综合利用等问题予以了深度研究,并就洪泽区秸秆禁烧、治理、综合利用过程中问题存在问题及问题成因进行分析、总结,以期帮助洪泽区从根源上杜绝秸秆焚烧问题,并大胆尝试秸秆资源的综合利用问题,以期为提高我国秸秆资源综合利用率,促进、改善我国农业结构调整提供一些借鉴。本文的主要研究内容包括以下六个部分:首先,介绍研究背景以及研究思路、方法等,并就本文研究意义进行阐述;同时,还就国内外秸秆禁烧、综合利用等相关文献进行了综述处理。其次,立足洪泽地区秸秆综合治理现状分析基础上,就该地区秸秆资源综合利用的现状进行了分析。第三,主要针对秸秆禁烧管理中的存在的问题进行分析。第四,通过对国内外秸秆资源综合利用发展的分析,为我国提升秸秆资源综合利用的提供良好的借鉴。第五,提出洪泽地区秸秆资源综合利用的建议。最后,是本研究的相关结论及秸秆综合治理的对策建议。针对本研究的结论,文章在最后分别从提高秸秆资源综合利用、促进农民增收等角度提出了不同的政策建议。
【图文】：

示意图,洪泽,综合治理,组织机构

图 2-1 洪泽区秸秆综合治理组织机构示意图洪泽区政府秸秆禁烧、治理机构的基本运作形式主要集中在以下几方面：首先，区领导与市政府签订责任状，对洪泽区秸秆禁烧、治理工作负总责，且通过四套领导班子包镇来执行；镇领导与洪泽区政府签订相应的责任状，并对该镇的秸秆禁烧、治理工作负总责，同时，镇的党政班子成员每人均负责 1~2 个村的秸秆焚烧、治理工作，进而达到定片、包片的“网格化管理”，并借助追究责任制度实现“禁烧无空白”、“管理无缝隙”、“职责无盲点”、“追究无容忍”。其次，逐级落实秸秆禁烧、治理职责，发挥合力共管作用。洪泽区政府以分管农业副区长作为洪泽区秸秆禁烧、治理第一责任人，其主要职责：组织开展洪泽区秸秆禁烧、治理的全局工作，且负责督查相关焚烧、治理干部在岗工作及成效，并负责调度、协调各镇村在焚烧管理干部。而洪泽区各乡镇班子成员则带领包村干部负责下属村的禁烧工作落实情况、组织情况，并帮助村民解决播种、收割及焚烧过程中存在的问题；并就相关违规焚烧秸秆的农民进行教育等工作；另外，村干部负责责任区禁烧工作，，一旦发现秸秆焚烧现象，则需即刻组织人员扑
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.214

【相似文献】