我国基层土地违法行为治理研究

发布时间：2020-09-05 09:04

　　 上地是人类赖以生存发展的基础。受我国经济快速发展的影响,上地资源的资产价值口益凸显,同时,发展生产与合理利用土地资源的矛盾也日益尖锐,在经济利益驱动下,土地违法行为屡禁不止。基层处于耕地保护的第一线,是18亿亩耕地红线的第一道防线,但在基层城镇化进程中,在“保发展”和“保红线”的对立中,基层的违法用地形势日趋严峻,基层土地信访高发,耕地资源不断流失,对我国经济、社会和环境生态各方面产生严重的负效应。因此,对基层土地违法行为的治理研究具有十分重要的意义。土地违法是土地经济发展到一定阶段的产物,土地违法的治理涉及多方利益主体,是一个综合性的研究课题。而基层处于我国权力结构的末端,受体制和制度的影响最重,可以施行的权力最有限,近年来基层治理主体对土地违法行为采取了一些治理手段,但治理成效并不明显,基层士地违法形势依然突出。面对基层土地违法的严峻形势以及治理过程中存在的问题,必须从多个角度、深层次分析其原因,并有针对性地综合运用法律、行政、经济、宣传教育等多种治理措施,加强治理,标本兼治,减少违法用地的源动力,方能实现土地违法得以有效治理、土地资源得以合理配置的土地管理目标。本文从基层土地违法的现状出发,分析了基层治理主体针对违法现状所采取的治理活动,提出其土地违法治理过程中存在的问题,并从深层次的内部制度和外部影响因素两个层面探究原因,力求探索和发现治理基层土地违法的有效对策,多管齐下遏制基层土地违法,保护农村珍贵的耕地资源,实现基层土地资源合理分配,形成土地管理良好秩序。本文第一部分介绍研究的背景和意义、研究进展、研究内容、研究方法和技术路线；第二部分介绍了核心概念和相关理论研究；第三部分通过对基层土地违法的数据分析、表现形式和特征、影响后果对基层土地违法现状进行予以说明；第四部分从基层土地违法治理的主体、治理的手段、治理的特征和存在问题对基层土地违法治理的现状进行分析；第五部分结合前文对基层土地违法现状以及治理活动中存在的问题,从深层次的内部制度因素和外部影响因素两个层面多角度剖析违法治理存在问题的原因;第六部分借鉴国内外先进治理经验,从改革制度、完善法律法规、改变管理体制、提高基层土地执法监察效能和改革政绩考核制度等多个角度提出有针对性的治理对策。
【学位单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2016
【中图分类】：D922.3;F301.2

【参考文献】

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本文编号：2812829