东平县涉水涉地资金整合土地整治项目效益评价

发布时间：2020-09-19 17:02

　　随着我国经济的快速发展及城镇化的加快推进,经济发展和城市建设对土地的需求日益增加,对农田的挤占现象较为明显,土地资源瓶颈问题日益突出。实施土地整治、建设高标准农田,可以提高耕地保障能力、缓解土地资源问题和保障经济发展。涉水涉地资金整合土地整治项目是近年来国家提倡实施的一种整合使用水利、土地涉农资金,提高资金使用效率的土地整治项目。2014年,山东省多个部门联合印发了关于试点涉水涉地整合工作的通知,许多地方实施了涉水涉地资金整合土地整治项目。目前,部分涉水涉地资金整合土地整治项目已经实施完成,其效益如何,急需开展评价,以总结经验、发现问题,为未来项目实施和政策制定提供指导。论文以泰安市东平县新湖镇涉水涉地资金整合土地整治项目为研究对象,综合采用实地调查、文献分析、层次分析及多因素综合评价等方法,从经济效益、社会效益和生态效益等三个方面建立评价指标体系,评价涉水涉地资金整合土地整治项目效益。主要研究内容和结果为:(1)涉水涉地资金整合土地整治项目效益评价指标体系构建。在深入研究涉水涉地资金整合土地整治项目的内涵基础上,考虑新湖镇涉水涉地资金整合土地整治项目实际情况,构建了经济效益、社会效益和生态效益为准则层,新增耕地率、粮食单产提高率、农业收入增加率、投资收益率等经济效益指标,道路通达度、提高供养能力、农民满意度、提高就业率等社会效益指标和灌溉保证率、洪涝灾害预防能力、农田防护林面积比重等生态效益指标为指标层的指标体系。(2)涉水涉地资金整合土地整治项目效益评价。在涉水涉地资金整合土地整治项目的评价指标体系构建基础上,采用层次分析法确定指标权重,多因素综合评价法对经济效益、社会效益、生态效益和总效益进行评价。结果表明,新湖镇涉水涉地资金整合土地整治项目总效益得分为84.28,总体效益良好。其中,经济效益得分83.97,社会效益得分78.36,生态效益得分88.25。生态效益最为显著,其次是经济效益,社会效益还有一定的提升空间。与普通土地整治项目对比表明,该项目可以达到土地整治的目标要求,综合效益稍高于普通土地整治效益,实现了资金整合目的。(3)提高涉水涉地资金整合土地整治项目效益的建议。针对新湖镇涉水涉地资金整合土地整治项目存在的新增耕地率、提高就业率、洪涝灾害预防能力等问题,提出宜农涝洼地等优先整理为耕地、尽量减少田埂田坎等增加耕地,发展农村产业、加强农民技术培训,增加农民就业机会、提高就业能力,重视防洪基础设施建设、加强后期管理等对策。
【学位单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F301.2
【部分图文】：

地图,东平县,地图

东省东平县地处鲁西南（东经 115°57′310～116°39′330,北纬 35°36′°7′550），东临泰山，西临黄河，南临曲阜。总面积 1343 平方公里，山库区各占 1/3。东平属暖温带半湿润大陆性季风气候区，四季分明。年平均气6 度，七月气温最高，平均气温 35.5 度，最低温出现在一月，为-16.5 度。年量 610.03 毫米，无霜期 201 天。县整体地势北部低南部高，东部低西部高。全县地形可以划分为北部丘陵区、平原和湖区内涝区。东平湖是山东省第二大淡水湖，总面积 632 平方公里，是大重要的淡水渔业基地，更是南水北调东线工程的重要枢纽。它是“八百里梁的唯一遗存，早在 1985 年，被山东省政府列为省级风景名胜区。由于湖水的平湖东部有 13 万英亩的涝洼地，现在已经改造恢复了 10 万多亩。大清河从东全境。东平县地理位置优越，临近京广京九铁路、105 国道、220 国道南北贯济徐高速公路和晋鲁铁路都在东平设点。县乡公路纵横网，通信、电力等基础。

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