甘肃省武威市精准扶贫发展模式及减贫效果研究

发布时间：2020-10-13 04:17

　　 贫困问题属于世界性问题,贫困的产生也是多种因素共同影响的,它不仅表现在经济收入底下,更体现在生活的各个方面,其实质内容则是社会发展滞后。我国在改革开放以后,已经将改善民生、扶贫作为经济发展的重点,针对各贫困区域,提出了相应的扶贫政策,同时进行扶贫方案的设计,历年来已经取得了较为理想的扶贫效果。但是在扶贫过程中,由于大部分贫困户面临的贫困问题并不完全相同,引起其提出的贫困需求也具有一定差异。若依旧选择传统扶贫方式对目前的贫困户提供帮助,将会导致产生很多问题,无法有效改善贫困户目前面临的现状,因此需要设计更为精准的扶贫方式来代替传统扶贫方式,满足各贫困户的不同需求。自习近平总书记在2013年首次提出精准扶贫开始,武威市就将精准扶贫工作作为重点工作进行探讨研究,经过2014年一年的实践和探索,武威市于2015年就该市的发展现状,明确指出了“17个主要扶贫措施”,该扶贫方案是结合历史扶贫政策进行设计,通过该扶贫方案的实施,武威市经济水平得到了较大的提升,尤其是贫困区域的发展,人们的生活水平得到了改善,表明该方案的实施具有较为理想的效果。基于上述背景,本文通过文献检索、查询资料以及收集统计相关部门数据和进行实地走访调查等方式,在回顾和梳理了武威市自2013年实施精准扶贫以来到2018年发展的实际情况的基础上,分析和总结了武威市精准扶贫方面的一些成功做法和先进经验,同时对现仍存在的问题进行了归纳,并根据武威市在实现全面脱贫方面的优势、短板和不足之处,进行了进一步探讨,有针对性地提出了助力武威精准脱贫的措施和对策建议。主要得出以下三点结论:1.大数据管理模式的引入让精准扶贫工作从贫困户的认定到贫困原因的分析,再到帮扶措施的制定和落实都越来越精细化,通过详细了解、归纳和比对贫困户的基本信息、致贫原因和帮扶需求,武威市在落实扶贫政策的时候就更具有针对性。同时,大数据管理模式还让所有的程序和信息更加公开化、透明化,这从根本上减少了扶贫工作的盲目性和随意性。总之,大数据管理模式在武威市近几年精准扶贫精准脱贫工作中发挥了重要作用。2.武威市根据自身实际情况制定的“1+17+2”的扶贫措施,从基础设施建设、公共服务保障和自我发展能力提升方面进行了针对性地帮扶,并取得了良好的成果。经过几年的努力,武威市居民的人均可支配收入显著提升,民勤县和凉州区均已通过省级摘帽退出的评估验收。3.农业产业的发展,使得武威市从传统的零星种养业到现在的“合作社”、“家庭农场”等新型方式进行过渡。针对目前脱贫中存在的脱贫致富奔小康信心不足,害怕脱贫脱政策后继续返贫等隐形问题,设施农牧业、特色产业、农副产品、乡村旅游等的发展,在提升自我发展的能力的同时,是进一步拓宽贫困户脱贫致富的主要途径。
【学位单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F323.8
【部分图文】：

切实解决生活问题。1.3 研究现状评述1.3.1 文献计量分析在中国知网（CNKI）文献数据库中，将精准扶贫确定为关键词进行检索，截止 2017 年 12 月 31 日，共检索到有效核心文献 1300 篇（危浪等，2019），通过对中国知网收录的 2014—2017 年精准扶贫相关的文献进行统计分析，2014 开始出现精准扶贫相关的核心文献，并随着精准扶贫工作在 2014—2015 年全国铺开，相应的学术研究成果逐年增多。在 2015 年以后，随着中共中央办公厅、国务院办公厅以及各省市和地方相关部门出台的关于精准扶贫工作有关文件的增多，精准扶贫迅速成为了国内学者高度关注的领域，在此期间，相关的各类学术研究成果也呈现出迅速增加的趋势（程华东等，2018）。到 2017 年，重要的文献数量达到 827 篇（如图 1-1）。

图 2-1 2010 年至 2018 年武威市国民生产总值概况数据来源：2010-2018 年武威市统计局统计的数据整理所得2.2 武威市贫困现状按照《中国农村扶贫开发纲要（2011 年-2020 年）》提出的要求，国务院扶贫办严格遵循“集中连片、突出重点、全国统等、区划完整”的基础原则，选择2007 年至 2009 年间人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等指标，将其作为数据的来源，并且考虑到政府对于民族、边疆以及革命老区等提出的扶持要求，将全国设置为 11 个集中连片的特殊困难区，加上已经被列为政策扶持的西藏、四省藏区、新疆南疆等地，总共 14 个片区，覆盖 680 个县，这也是当前扶贫攻坚的核心区域（孙菲，2018），而甘肃省武威市两个县就被定为特困片区县，其中，古浪县被列入六盘山贫困片区，天祝县被列入“四省藏区”片区。甘肃省又将凉州区、民勤县定为“插花型”贫困片区（如图 2-2）。民勤县湖区乡镇及南湖乡、凉州区张义镇被省上确定为扶贫开发重点

古浪县、天祝县各 5 个，民勤县 1 个（如表 2-3）。以武威市第六次人口普查的常住人口数据和建档立卡的贫困户人口数据为基数进行对比分析，古浪县和天祝县的贫困人口的占比均超过 30%，古浪县则高达 36.61%，而凉州区和民勤县也均超过了 10%（如图 2-3）。面对全市精准扶贫精准脱贫工作，武威市将 2015-2017年确定为集中脱贫攻坚阶段，努力要使已核定的贫困人口实现整体脱贫，2018-2020 年为巩固提高阶段。表 2-3 2015 年武威市各县区建档立卡贫困村对比表单位：个县区属性合计 凉州区 古浪县 民勤县 天祝县建档立卡贫困村 322 85 124 38 75特困片带 16 5 5 1 5数据来源：武威市扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室，《政策方案宣讲读本》
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本文编号：2838721